Информация по исполнению Актуализированного Детализированного плана мероприятий

по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при ГРС при Правительстве КР

по состоянию на 09.10.2017 года

п/п

Наименование мероприятия

Условия реализации

Срок реализа-ции

Исполни-тели, со-исполни-тели

Информация об исполнении

Коррупционная схема № 1: Незаконная регистрация прав на земельные участки, безвозмездно предоставленные органами МСУ в собственность граждан и действия Департамента кадастра при оформлении прав

  1. (

Создать реестр муниципального имущества

  1. Провести анализ законодательства о возможности передачи полномочия по утверждению порядка создания и ведения реестра объектов муниципального имущества Правительству КР.

30.07.2016

Минюст, ГАМСУМО

       Исполнено.

       Минюст письмом от 04.10.2016 г. № 02-5/23-10088 и ГАМСУМО письмом от 10.10. 2016 г. № 01-31/1647 сообщили относительно проведенного анализа законодательства о возможности передачи Правительству КР полномочий по утверждению порядка создания и ведения реестра объектов муниципального имущества.

       Копии документов в приложении 1.

  1. Исходя из анализа, в случае необходимости внести поправки в НПА по предоставлению полномочия Правительству по утверждению порядка создания вышеуказанного реестра.
  • В случае предоставления полномочия Правительству разработать типовой проект НПА, в котором должен содержаться порядок создания и ведения реестра объектов муниципального имущества.
  • В противном случае ГАМСУМО разработать типовой порядок создания вышеуказанного реестра и обязать органы местного самоуправления к неукоснительному исполнению.

30.10.2016

ГАМСУМО, Минюст

       Исполнено.      

       Службой направлены письма в Минюст и в ГАМСУМО от 26.07.2016 г. № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Секретариатом Совета обороны КР от 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО, для исполнения.

       5 и 9 августа 2016 г. проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке.

       28 июля 2016 г. проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Минюст письмом от 04.10.2016 г. № 02-5/23-10088 и ГАМСУМО письмом от 10.10.2016 г. № 01-31/1647 сообщили, что согласно пункту 3 статьи 9 Закона КР «О муниципальной собственности на имущество» порядок создания и ведения реестра объектов муниципальной собственности на имущество устанавливается исполнительными органами местного самоуправления и утверждается местными кенешами.

       Вместе с этим отмечают, что согласно статье 3 Конституции КР государственная власть в КР основывается на принципе разграничения функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления. В реализации данного принципа, статьей 110 Конституции КР установлено, что местное самоуправление - гарантированное настоящей Конституцией право и реальная возможность местных сообществ самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

       Кроме этого статьей 19 вышеуказанного Закона предусмотрено, что к компетенции органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью относится ведение реестра объектов муниципальной собственности.

       Также сообщают, что анализ полномочий Правительства КР, обозначенных в Конституции и статьей 10 конституционного Закона КР «О Правительстве КР» показал, что Правительство не обладает полномочием, предоставляющим право по утверждению порядка создания и ведения реестра объектов муниципальной собственности. Кроме того, согласно части 2 статьи 10 данного конституционного Закона, Правительство решает все вопросы государственного управления, за исключением вопросов, отнесенных Конституцией и законами к компетенции органов местного самоуправления. 

       В связи с вышеизложенным отмечают об отсутствии необходимости утверждения типового порядка ведения реестра муниципальной собственности решением Правительства, так как Законом КР «О муниципальной собственности на имущество» уже определены основные требования, который должен содержать в себе реестр объектов муниципальной собственности.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО, т.к. данное мероприятие не исполнено со стороны ГАМСУМО, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

       Служба направила письмо в ГАМСУМО от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

  1. 06.2017 г. в ГАМСУМО состоялось совещание по исполнению Актуализированного плана при участии представителей ГАМСУМО, Минюста, ФУГИ, Нацстаткома и Департамента.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24-/873 сообщила, что постановлением Правительства КР от 08.10.2001 г. № 608 утверждено Типовое положение об учете муниципального имущества и ведении реестра объектов и имущества муниципальной собственности. В связи с чем ГАМСУМО считает нецелесообразным дополнительно разрабатывать типовой порядок создания реестра.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО.

       Копий документов в приложении 1.

  1. Внести поправки в ст. 9 Закона Кыргызской Республики от 15 марта 2002 года № 37 «О муниципальной собственности на имущество» о ведении Единого реестра муниципальной собственности уполномоченным органом, реализующим государственную политику в сфере местного самоуправления.

30.10.2016

ГАМСУМО, местные и государ-ственные администра-ции, Прави-тельство КР

       ГАМСУМО предлагает исключить данное мероприятие из Актуализированного плана.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24/873 сообщила, что в соответствии с Положением о ГАМСУМО от 08.05.2013 г.     № 258, что одним из функций ГАМСУМО является создание базы данных по основным направлениям деятельности, т.е. обязан проводить работу по созданию базы данных по вопросам местного значения, в т.ч. по управлению муниципальной собственности.

       При этом ГАМСУМО отмечает, что в настоящее время проводится работа по обновлению базы данных по итогам проведенной инвентаризации объектов муниципальной собственности и их государственной регистрации. По итогам инвентаризации будет создан реестр данных по объектам муниципальной собственности.

       Кроме этого ГАМСУМО отмечает, что в целях мониторинга муниципального имущества ОМСУ, совместно с Нацстаткомом прорабатывается вопрос о включении реестра объектов муниципального имущества ОМСУ в обязательный отчет.

       Также отмечают, что данный вопрос был рассмотрен на совещании в ГАМСУМО от 16.06.2017 г. с участием представителей ГАМСУМО, Минюста, ФУГИ, Нацстаткома и Департамента, где было принято решение о внесении предложений по исключению данного пункта в виду нецелесообразности внесения поправок в законодательство.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО.

  1. 09.2017 г. в ГАМСУМО направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 повторно сообщила о необходимости исключения данного мероприятия из Актуализированного плана.

       Копии документов в приложении 1.

  1. Создать реестр недвижимого имущества муниципальной собственности, зарегистрированного в ГРС.

30.10.2016

ГРС

       Исполнено.

       Произведена верификация базы данных АСР по зарегистрированным объектам муниципальной собственности.

       На сайте Департамента опубликованы списки объектов муниципальной собственности в разрезе областей (www.gosreg.kg\объекты муниципальной собственности).

  1. ГАМСУМО: поручить органам МСУ предоставить информацию для создания и ведения единого реестра объектов муниципального имущества по каждому МСУ.

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государ-ственные администра-ции

       В процессе реализации со стороны ГАМСУМО.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/341 сообщила, что в целях реализации постановления Жогорку Кенеша КР «Об инвентаризации, идентификации, переоценке и учете материальных и нематериальных активов КР» от 19.05.2016 г. № 553, ГАМСУМО предложено разработать проекты нормативных правовых актов о социально-экономическом паспорте административно-территориальной единице, с включением в номенклатуры показателей паспорта отдельную главу о муниципальной собственности. Данное предложение рассмотрено на заседании Комитета Жогорку Кенеша КР по экономической и фискальной политике 10.01.2017 года.

       В данное время в соответствии с поручением Вице-премьер-министра КР О.М. Панкратова от 09.02.2017 г. № 16-2963 ведется работа по разработке нормативных правовых актов о социально-экономическом паспорте административно-территориальной единице.

       Кроме этого в целях создания реестра муниципальной собственности, между Службой и ГАМСУМО заключен Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии от 15.03.2017 года.

       Согласно данному Меморандуму местные регистрационные органы предоставляют органам МСУ списки зарегистрированных и незарегистрированных единиц недвижимого имущества в целях создания и ведения реестра муниципальной собственности. 

       Служба направила письмо в ГАМСУМО от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

  1. 06.2017 г. в ГАМСУМО состоялось совещание по исполнению Актуализированного плана при участии представителей ГАМСУМО, Минюста, ФУГИ, Нацстаткома и Департамента.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24/873 сообщила, что данный пункт будет реализован в рамках работы по обновлению данных инвентаризации объектов муниципальной собственности от 2009 года.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО.

  1. 09.2017 г. в ГАМСУМО направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, что завершается работа по проведению инвентаризации объектов муниципальной собственности и их государственной регистрации в разрезе каждого ОМСУ. В настоящее время работа по инвентаризации объектов муниципальной собственности завершена в 39 районах и в 30 городах.

       Кроме этого информируют, что в целях качественного проведения инвентаризации объектов муниципальной собственности, ГАМСУМО провела обучение ответственных сотрудников ОМСУ.

       Копий документов в приложении 1.

  1. Правительству КР: проконтролировать предоставление местными и государственными администрациями информацию относительно количества объектов муниципального имущества по каждому району для создания и ведения единого реестра объектов муниципального имущества.

30.12.2016

Аппарат Правитель-ства КР

Исполнено.

Руководителем Аппарата Правительства КР дано соответствующее поручение руководителям государственных органов и структурным подразделениям АПКР относительно неукоснительно исполнения Плана мероприятий (№ 23-27238 от 18.07.2016 г.).

Службой направлено письмо местным государственным администрациям от 17.08.2016 г. № 4-29/827 относительно исполнения данного мероприятия.

       Копии документов в приложении 2.

  1. Провести инвентаризацию и полномасштабную регистрацию прав на объекты муниципальной собственности.

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государ-ственные администра-ции

       В процессе реализации со стороны ГАМСУМО.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства КР «О проведении инвентаризации и завершении государственной регистрации объектов муниципальной собственности» от 16.10.2008 г. № 580, инициированный ГАМСУМО, согласовано Службой 06.01.2016 г. № 4-11-11/5043.

  1. 07.2016 г. в ГАМСУМО состоялось согласительное совещание относительно вышеуказанного проекта постановления.

       Проект постановления письмом ГАМСУМО от 09.08.2016 г.   № 01-30/592 внесено на рассмотрение в Аппарат Правительства КР.   

       Вышеуказанный проект постановления повторно согласовано Службой 27.09.2016 г. № 4-13-11/5071.

      ГАМСУМО письмом от 14.11.2016 г. № 01-30/823 сообщило, что. проект постановления находится на рассмотрении Аппарата Правительства КР.

       Данным проектом постановления предусматривается завершение работы по инвентаризации и регистрации объектов    муниципальной собственности до конца 2018 года.

       В связи с чем Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до конца 2018 года.      

       Направлено письмо в ГАМСУМО от 06.03.2017 г. № 4-29/227 относительно статуса документа.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/341 сообщила, что в целях соблюдению принципов разграничения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, данный проект постановления Правительства КР отозван с Аппарата Правительства КР.

       Кроме этого отмечают, что в целях реализации постановления Жогорку Кенеша КР «Об инвентаризации, идентификации, переоценке и учете материальных и нематериальных активов Кыргызской Республики» от 19.05.2016 г. № 553 ГАМСУМО предложено разработать проекты нормативных правовых актов о социально-экономическом паспорте административно-территориальной единице, с включением в номенклатуры показателей паспорта отдельную главу о муниципальной собственности. Данное предложение рассмотрено на заседании Комитета Жогорку Кенеша КР по экономической и фискальной политике 10.01.2017 года.

       В данное время в соответствии с поручением Вице-премьер-министра КР О.М. Панкратова от 09.02.2017 г. № 16-2963 ведется работа по разработке нормативных правовых актов о социально-экономическом паспорте административно-территориальной единицы.

       Кроме этого в целях создания реестра муниципальной собственности, между Службой и ГАМСУМО заключен Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии от 15.03.2017 г.

       Согласно данному Меморандуму местные регистрационные органы предоставляют органам МСУ списки зарегистрированных и незарегистрированных единиц недвижимого имущества в целях создания и ведения реестра муниципальной собственности.

       Служба направила письмо в ГАМСУМО от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

  1. 06.2017 г. в ГАМСУМО состоялось совещание по исполнению Актуализированного плана при участии представителей ГАМСУМО, Минюста, ФУГИ, Нацстаткома и Департамента.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24-/873 сообщила, что в соответствии с постановлением Правительства КР от 16.10.2008 г. № 580 в 2009 г. проведена полномасштабная инвентаризация объектов муниципальной собственности в разрезе районов республики. Итоги проведенной инвентаризации 2009 года в соответствии с поручением Аппарата Правительства КР направлены всем главам РГА в целях уточнения и обновления данных по сегодняшний день. Кроме этого отмечают, что электронная база итогов инвентаризации объектов муниципальной собственности будет обновляться на постоянной основе и будет создан реестр объектов муниципального имущества.  

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО, т.к. данное мероприятие не исполнено со стороны ГАМСУМО, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

  1. 09.2017 г. в ГАМСУМО направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, что завершается работа по проведению инвентаризации объектов муниципальной собственности и их государственной регистрации в разрезе каждого ОМСУ. В настоящее время работа по инвентаризации объектов муниципальной собственности завершена в 39 районах и в 30 городах. По предварительным данным количество объектов муниципальной собственности по республике составляет 9201 единиц, из них государственную регистрацию прошли 7578 единиц.

       Кроме этого информируют, что в целях качественного проведения инвентаризации объектов муниципальной собственности, ГАМСУМО провела обучение ответственных сотрудников ОМСУ.

       Копии документов в приложении 3.

  1. Создать реестр муниципального имущества (при методологической помощи ФУГИ).

30.12.2016

ГАМСУМО, ОМСУ Местные и государ-ственные администра-ции, ФУГИ

       Не исполнено со стороны ГАМСУМО.

       Службой направлены письма в Минюст, ГАМСУМО, ФУГИ и в местные государственные администрации от 28.07.2016 г. № 4-29-2/3972, от 17.08.2016 г. № 4-29/827, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Секретариатом Совета обороны КР 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО и в ФУГИ, для исполнения.

       5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила исключить данное мероприятие из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО, т.к. данное мероприятие не исполнено со стороны ГАМСУМО, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/341 сообщила, что в целях реализации постановления Жогорку Кенеша КР «Об инвентаризации, идентификации, переоценке и учете материальных и нематериальных активов Кыргызской Республики» от 19.05.2016 г. № 553 ГАМСУМО предложено разработать проекты нормативных правовых актов о социально-экономическом паспорте административно-территориальной единицы, с включением в номенклатуры показателей паспорта отдельную главу о муниципальной собственности. Данное предложение рассмотрено на заседании Комитета Жогорку Кенеша КР по экономической и фискальной политике 10.01.2017 года.

       В данное время в соответствии с поручением Вице-премьер-министра КР О.М. Панкратова от 09.02.2017 г. № 16-2963 ведется работа по разработке нормативных правовых актов о социально-экономическом паспорте административно-территориальной единицы.

       Кроме этого в целях создания реестра муниципальной собственности, между Службой и ГАМСУМО заключен Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии от 15.03.2017 года.

       Согласно данному Меморандуму местные регистрационные органы предоставляют органам МСУ списки зарегистрированных и незарегистрированных единиц недвижимого имущества в целях создания и ведения реестра муниципальной собственности. 

       Служба направила письмо в ГАМСУМО от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

  1. 06.2017 г. в ГАМСУМО состоялось совещание по исполнению Актуализированного плана при участии представителей ГАМСУМО, Минюста, ФУГИ, Нацстаткома и Департамента.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24-/873 сообщила, что в соответствии с постановлением Правительства КР от 16.10.2008 г. № 580 в 2009 г. проведена полномасштабная инвентаризация объектов муниципальной собственности в разрезе районов республики. Итоги проведенной инвентаризации 2009 года в соответствии с поручением Аппарата Правительства КР направлены всем главам РГА в целях уточнения и обновления данных по сегодняшний день. Кроме этого отмечают, что электронная база итогов инвентаризации объектов муниципальной собственности будет обновляться на постоянной основе и будет создан реестр объектов муниципального имущества.  

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО.

       Копии документов в приложении 1.

  1. В обязательном порядке и на постоянной основе размещать на сайте ГАМСУМО перечень объектов МСУ, выставляемых на торги до проведения торгов.

30.09.2016 и далее постоянно

ГАМСУМО

       Исполнено.

       Службой направлены письма в ГАМСУМО от 28.07.2016 г.     № 4-29-2/3972, от 17.08.2016 г. № 4-29/827, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Секретариатом Совета обороны КР от 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО, для исполнения.

       5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке.

       ГАМСУМО письмом от 10.10.2016 г. № 01-31/1647 сообщила, что согласно Положению о ГАМСУМО от 08.05.2013 г. № 258, Агентство не ведет перечень МСУ, выставляемых на торги до проведения торгов.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила исключить данное мероприятие из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО, т.к. данное мероприятие не исполнены со стороны ГАМСУМО, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

       Служба направила письмо в ГАМСУМО от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

  1. 06.2017 г. в ГАМСУМО состоялось совещание по исполнению Актуализированного плана при участии представителей ГАМСУМО, Минюста, ФУГИ, Нацстаткома и Департамента.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24-/873 сообщила, что РГА и мэриям городов направлены письма с просьбой проинформировать ОМСУ в обязательном порядке и на постоянной основе размещать на сайте ГАМСУМО перечень объектов МСУ, выставляемый на торги до проведения торгов. Для этого на сайте ГАМСУМО функционирует специальный раздел (http://www.gamsumo.gov.kg/ru/msu/perechen_obektov_OMSU/).

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО.

       Копии документов в приложении 1.

  1. Разработать и утвердить НПА об обязательном размещении на сайте ГАМСУМО перечня объектов, выставляемых на торги до проведения торгов.

30.10.2016

ГАМСУМО

       В процессе реализации со стороны ГАМСУМО.

       Службой направлены письма в ГАМСУМО от 28.07.2016 года № 4-29-2/3972, от 17.08.2016 г. № 4-29/827, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Секретариатом Совета обороны КР от 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО, для исполнения.

       5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке.

       ГАМСУМО письмом от 10.10.2016 г. № 01-31/1647 сообщила, что исполнение данного вопроса потребует увеличения штатных единиц, т.к. появляются дополнительные функции. В данное время решить вопрос об увеличении штатных единиц в аппарате ГАМСУМО не представляется возможным.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила исключить данное мероприятие из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО, т.к. данное мероприятие не исполнены со стороны ГАМСУМО, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

       Служба направила письмо в ГАМСУМО от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

  1. 06.2017 г. в ГАМСУМО состоялось совещание по исполнению Актуализированного плана при участии представителей ГАМСУМО, Минюста, ФУГИ, Нацстаткома и Департамента.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24-/873 сообщила, что Агентством проводится работа по разработке проекта НПА об обязательном размещении на сайте ГАМСУМО перечня объектов, выставляемых на торги до проведения торгов.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО, т.к. данное мероприятие не исполняется со стороны ГАМСУМО, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

       ГАМСУМО письмом от 19.07.2017 г. № 01-21/1114 направил на согласование проект Закона КР «О внесении изменения в Закон КР «О муниципальной собственности на имущество» в части размещения на сайте ГАМСУМО перечня объектов МСУ, выставляемых на торги до проведения торгов.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 28.07.2017 г. № 5-13-11/4019.

  1. 09.2017 г. в ГАМСУМО направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, что законопроект после согласования и министерствами и ведомствами, направлен для экспертизы в Минюст (исх. № 01-24/1481 от 28.09.2017 г.).

       Копии документов в приложении 1.

Принять меры по учету бесхозяйного имущества

  1. В рамках создания реестра муниципальной собственности, а также инвентаризации объектов муниципальной собственности принять меры по выявлению и учету бесхозяйного имущества.

30.12.2016

ГАМСУМО, ГРС, Минюст

       В процессе реализации со стороны ГАМСУМО.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства КР «О проведении инвентаризации и завершении государственной регистрации объектов муниципальной собственности» от 16.10.2008 г.      № 580, инициированный ГАМСУМО, согласовано Службой 06.01.2016 г. № 4-11-11/5043.

  1. 07.2016 г. в ГАМСУМО состоялась согласительное совещание относительно данного проекта постановления.

       Проект постановления письмом ГАМСУМО от 09.08.2016 г.   № 01-30/592 внесено на рассмотрение в Аппарат Правительства КР.

       Вышеуказанный проект постановления повторно согласовано Службой 27.09.2016 г. № 4-13-11/5071.

       ГАМСУМО письмом от 14.11.2016 г. № 01-30/823 сообщило, что проект постановления находится на рассмотрении Аппарата Правительства КР.

       Данным проектом постановления предусматривается завершение работы по инвентаризации и регистрации объектов    муниципальной собственности, а также постановке на учет бесхозного недвижимого имущества до конца 2018 года. 

       В связи с чем Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до конца 2018 года.

       Направлено письмо в ГАМСУМО от 06.03.2017 г. № 4-29/227 относительно статуса документа.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/341 сообщила, что в целях соблюдению принципов разграничения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, данный проект постановления Правительства КР отозван с Аппарата Правительства КР.

       Кроме этого отмечают, что в целях реализации постановления Жогорку Кенеша КР «Об инвентаризации, идентификации, переоценке и учете материальных и нематериальных активов Кыргызской Республики» от 19.05.2016 г. № 553 ГАМСУМО предложено разработать проекты нормативных правовых актов о социально-экономическом паспорте административно-территориальной единице, с включением в номенклатуры показателей паспорта отдельную главу о муниципальной собственности. Данное предложение рассмотрено на заседании Комитета Жогорку Кенеша КР по экономической и фискальной политике 10.01.2017 года.

       В данное время в соответствии с поручением Вице-премьер-министра КР О.М. Панкратова от 09.02.2017 г. № 16-2963 ведется работа по разработке нормативных правовых актов о социально-экономическом паспорте административно-территориальной единицы.

       Служба направила письмо в ГАМСУМО от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

  1. 06.2017 г. в ГАМСУМО состоялось совещание по исполнению Актуализированного плана при участии представителей ГАМСУМО, Минюста, ФУГИ, Нацстаткома и Департамента.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24-/873 сообщила, что по итогам инвентаризации объектов муниципального имущества, прошедшее в 2009 году, были выявлены 444 объектов бесхозяйного имущества. При этом отмечают, что в настоящее время данные объекты уточняются.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО, т.к. данное мероприятие не исполняется со стороны ГАМСУМО, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

  1. 09.2017 г. в ГАМСУМО направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, что по итогам инвентаризации объектов муниципального имущества 2008-2010 годов были выявлены 444 объектов бесхозяйного имущества. На сегодняшний день данные объекты уточняются в рамках работы по обновлению итогов инвентаризации. 

       Копии документов в приложении 3.

Органам МСУ зарегистрировать права на парковые зоны

  1. Органам МСУ зарегистрировать права на парковые зоны в установленном законодательством порядке.

30.12.2016

ГАМСУМО, Аппарат Правитель-ства, ГРС

       В процессе реализации со стороны ГАМСУМО.

       Службой направлены письма в Минюст, в ГАМСУМО и в местные государственные администрации от 28.07.2016 года № 4-29-2/3972, от 17.08.2016 г. № 4-29/827, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Секретариатом Совета обороны КР от 28.07.2016 г.   № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО, для исполнения.

       ГАМСУМО письмом от 10.10.2016 г. № 01-31/1647 сообщила, что со стороны ГАМСУМО направлены письма ОМСУ от 16.09.2016 г. № 01-32/450, от 27.09.2016 г. № 01-32/463 относительно проведении работ по регистрации прав на парковые зоны и предоставления информации до 01.12.2016 г. в ГАМСУМО.

       Направлено письмо в ГАМСУМО от 06.03.2017 г. № 4-29/227 о предоставлении информации по исполнению данного мероприятия.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/34-1 сообщила, что по предварительным данным 80 % парковых зон не прошли государственную регистрацию права.

       Служба направила письмо в ГАМСУМО от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

  1. 06.2017 г. в ГАМСУМО состоялось совещание по исполнению Актуализированного плана при участии представителей ГАМСУМО, Минюста, ФУГИ, Нацстаткома и Департамента.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24-/873 сообщила, что ОМСУ направлены письма относительно регистрации прав на парковые зоны.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО, т.к. данное мероприятие не исполняется со стороны ГАМСУМО, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

  1. 09.2017 г. в ГАМСУМО направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, что Агентством повторно направлены письма в ОМСУ от 21.09.2017 г. № 01-25/345 относительно завершения работы по регистрации прав на парковые зоны. 

 Копии документов в приложении 1.

Разработать электронные градостроительные документы (карта, генплан, схемы).

  1. Обеспечить поэтапный перевод градостроительных документов в электронный формат и обеспечить размещение градостроительной документации, в режиме онлайн на сайте уполномоченного органа.

I этап – генпланы, проект детальной планировки, схемы с указанием красных и зелёных линий и др.

1 этап – 30.12.2016

Госстрой, Кыргыз-гипрозем, Госкарто-графия, Госэкотех-инспекция

Не исполнено со стороны Госстроя.

Службой направлены письма в Госстрой, Кыргызгипрозем, Госкартография и ГЭТИ от 26.07.2016 г. № 4-29-2/3972, от 17.08.2016 г. № 4-29/827, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975.

ГКПЭиН письмом от 07.09.2016 г. № 24-3/7357 сообщила, что Госкартография может предоставить копии топографических планов и карт на платной основе согласно Прейскуранту тарифов (цен).

       10 ноября 2016 года в Госстрое КР состоялась совещание по обсуждению вопроса о переводе градостроительных документов в электронный формат. По итогам совещания было принято решение об образовании межведомственной рабочей группы под председательством Госстроя КР.

       Госстрой письмом от 11.11.2016 г. № 07/876-б запросила кандидатуру для включения в состав МВРГ.

       Служба письмом от 15.11.2016 г. № 1-15-11/6144 предложила кандидатуру Абдиева А.С., главного специалиста по GPS съемкам Центра ГИС, для включения в состав МВРГ.

       30 ноября 2016 года состоялась рабочая встреча со статс-секретарем Госстроя КР относительно исполнения данного мероприятия.

       Согласно письма Госстроя КР от 01.12.2016 г.   № 24/1473 оцифровка градостроительной документации на сегодняшний день налажена только в г. Бишкек и Ош. Силами ГИС отдела Бишкекглавархитектуры производится топоосновы на планшетах масштаба 1:500 и 1:2000 с красными линиями. Оцифровка планшетов М1:500 завершена (3500 ед.).

       Следующим этапом работы является создание Единой электронной топографической основы.

       Все разделы генерального плана города Ош выполнены в электронно-цифровой версии, которая утверждена постановлением Правительства КР от 29.03.2016 г. № 160.

       Для обеспечения доступа к цифровым картам в онлайн режиме ГРС инициировал создание общего гео-портала на основе Меморандума о сотрудничестве с заинтересованными государственными органами, в том числе с Институтом градостроительства Госстроя КР. Меморандум предусматривает обмен картографическими данными и публичный доступ к ним через единый гео-портал. Генплан города Бишкек, а также проект детальной планировки города Бишкек доступны на сайте ГПИ градостроительства по ссылке: http://www.gpi.kg/  Генпланы других населенных пунктов будут выставляться на сайте по мере завершения их разработок.

       Направлено письмо в Госстрой от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 10.03.2017 г. № 24/431 сообщила, что на проведение оцифровки градостроительных документов по другим населенным пунктам потребуются значительные затраты как из местного, так и из республиканского бюджетов, в связи с чем данный вопрос остается нерешенным.

       Кроме этого Госстрой направил письмо местным государственным администрациям по проведению работ с соответствующими айыл окмоту районов в части оцифровки градостроительной документации.

       Госстрой в рамках реализации Актуализированного плана письмом от 07.03.2017 г. № 09/141-б запросил у ГРС картографические материалы в цифровом формате. Департамент письмом от 04.04.2017 г. № 01-12/998 положительно ответило на данное письмо о готовности предоставить имеющиеся карты в цифровом формате.    

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План Госстроя, т.к. данное мероприятие не исполняется со стороны Госстроя, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

       Служба направила письмо в Госстрой от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

       Госстрой письмом от 18.07.2017 г. № 24/пр-205 сообщила, что направлено письмо главам РГА от 22.11.2016 г. № 12/920-б относительно организации работ по проведению оцифровки градостроительной документации в каждом населенном пункте.

  1. 09.2017 г. в Госстрой направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       Копии документов в приложении 4.

II этап – создать многослойные карты градостроительных документов (совместно с другими органами – ГРС, Госстрой, Кыргызгипрозем, Госкартография, Госэкотехинспекция).

2 этап – 30.12.2017

Госстрой, ГРС, Кыргыз-гипрозем, Госкарто-графия, Госэкотех-инспекция

       Срок не наступил.

       Реализация данного мероприятия возможна после оцифровки градостроительных документов.

Интегрировать Единую информационную систему недвижимости с ЕГРН

  1. Интегрировать Единую информационную систему недвижимости с ЕГРН

Базовая модель – 30.05.2017

ГРС

Исполнено.

С целью интеграции ЕИСН с ЕГРН был разработан Адресный регистр как часть ЕГРН:

      - Разработано программное обеспечение «Адресный регистр» для сбора адресных данных и введен в эксплуатацию портал Адресного регистра www.darek.kg в августе 2014 года;

      - Проведены работы по синхронизации и загрузке адресов и идентификационных кодов объектов недвижимости ЕИСН в Адресный регистр и создана актуализированная база данных адресов;

      - Утверждено постановлением Правительства КР от 22 октября 2014 г. № 610 «Положение о порядке присвоения адресов и ведения Адресного регистра в КР». Основными целями данного Положения является определение единого порядка присвоения объектам недвижимости адресов.

      Всего единиц недвижимого имущества по республике загружено в базу Адресного регистра 3319120, из них 1 370 000 объектов недвижимости населенных пунктов жилого назначения, остальное не жилое. Подразделения ГРС: ЗАГС, АИС «Паспорт», Адресно-справочное бюро, местные регистрационные органы Департамента кадастра и др. госорганы имеют регламентированный доступ к Адресному регистру, что позволяет оперативно сверять соответствующие сведения при совершении регистрационных действий.

     С декабря 2015 года начаты работы по созданию Геоинформационного компонента АР (ГИСАР). Для этого были проделаны следующие работы:

      - Созданы цифровые карты на базе кадастровых карт местных регистрационных органов;

      - Синхронизированы БД ГИСАР с текстовой базой Адресного регистра и СОАТЕ;

      - Загружены графические данные в Адресный регистр;

      - Реализована техническая и программная связь ИС «Адресно-справочное бюро» с ГИСАР;

      - Создан Геопортал – интерфейс для просмотра местоположения объекта на карте ГИСАР, текстовых адресных данных: поиск, просмотр, распечатка;

      - Разработан модуль по назначению границ ТИК и УИКов, прописанных/проживающих граждан;

      - Запущен Геопортал в производственную эксплуатацию в сентябре 2016 года;

      - Обновления по адресам и кодам недвижимости из ЕИСН реплицируются в ГИСАР;

      - Адресные данные и объекты   привязаны к географическим данным в единой системе координат Kyrg06, которая была   разработана Департаментом  и утверждена постановлением Правительства КР от 07.10.2010 года № 235.

Обеспечить участие представителей гражданского общества в процессе предоставления земель под ИЖС

  1. В целях обеспечения прозрачности выдачи участков под индивидуальное жилищное строительство внести дополнения и изменения в постановление Правительства КР от 6 мая 2005 г. №177 с учетом:
  • обязательного объявления предстоящего распределения земель под ИЖС на официальном сайте ГАМСУМО и в СМИ;
  • проведения общественных слушаний;
  • размещения электронной очереди и списков по предоставлению земель под ИЖС на сайте ГАМСУМО.

30.10.2016

ГАМСУМО, МСУ, Минюст

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства КР от 24.02.2017 г.      № 119 «О внесении дополнений в постановление Правительства КР «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство»                от 06.05.2005 г. № 177.

       Копии документов в приложении 1.

Обеспечить создание геоинформационной системы по недвижимости (кадастровой базы).

  1. Разработать ППКР «О создании геоинформационной системы по недвижимости» посредством использования ресурсов ГРС, Кыргызгипрозема и Госкартографии, утвердить НПА, регулирующий порядок функционирования геоинформационной системы недвижимости.

30.12.2016

Госкомитет инф. технологий и связи, ГРС, Минюст

       Исполнено.      

       Постановлением Правительства КР
от 24.10.2016 г. № 559 внесены изменения в Положение о порядке присвоения адресов и ведения Адресного регистра в КР в части внедрения электронных карт. Во исполнение данного постановления создана Геоинформационная система на основе кадастровых индексированных карт. Индексированные карты были созданы на основе сельскохозяйственных карт масштабов 1:10000 и 1:25000 полученных из института «Кыргызгипрозем», и карт масштаба 1:2000 на города и населенные пункты полученных из Госкартографии. ГИСАР внедрена во всех 49 МРО и связана с центральной базой данных. Для доступа к базе создан гео-портал по недвижимости (darek.kg) по которому каждый житель республики может проверить свой адрес и посмотреть на карте.

       Копии документов в приложении 5.

  1. Обучить сотрудников всех местных регистрационных органов (далее – МРО) работе с геоинформационной системой по недвижимости.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Базовой моделью для Геоинформационной системы по недвижимости (кадастровой базы) является ГИС компонент Адресного Регистра (ГИСАР) см. п.14. С целью внедрения ГИСАР в МРО было проведено:

- обучение картографов МРО по работе с ГИСАР;

- обучение специалистов по технической поддержке ГИСАР.

  1. Внедрить в эксплуатацию геоинформационную систему по недвижимости во всех МРО.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено (см. п.14).

       С целью внедрения ГИСАР в МРО был разработан модуль ГИСАР «Рабочее место картографа». Специалисты по картографии МРО авторизованы для работы в ГИСАР.

       Геоинформационная система (ГИСАР) внедрена во всех МРО в производственную эксплуатацию в октябре 2016 года.

Обеспечить открытый доступ граждан к электронной кадастровой базе данных в электронном формате.

  1. Разработать проект ППКР по (пользованию) получению сведений из земельного кадастра в электронном формате в режиме онлайн с учетом следующих позиций (за исключением объектов, сведения о которых должны быть закрыты для общественного доступа): идентификационные коды, расположение (границы) и площадь объектов недвижимости, ограничения / обременения, вид собственности, функциональное назначение земельного участка.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 6.

  1. (

Разработать и установить новый порядок взаимодействия органов, устанавливающих правообладание на недвижимость с органами Департамента кадастра.

  1. Внести изменения в закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в части обязательного предоставления (в электронном или бумажном виде) в местный регистрационный орган Департамента кадастра заверенной копии правоустанавливающих документов органами, издающими данные документы (напр., государственный акт, договор отчуждения, судебный акт, наследство), а также санкции за непредставление или несвоевременное предоставление.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Исполнено.      

       Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принят 10.02.2017 года. 

       Копии документов в приложении 7.

  1. Разработать механизм и регламент электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.      

       Разработан механизм и регламент электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов.

       Электронные адреса местных регистрационных органов  размещены на сайте Департамента (www.gosreg.kg).

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 8.

  1. Провести обучающие семинары по использованию данного механизма.

30.12.2016

ГРС

       В процессе реализации со стороны Службы.

        Проведение обучения возможно после принятия проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» в установленном порядке.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

  1. Разработать современные механизмы электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов.

30.12.2017

ГРС

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР. Срок не наступил.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» находится на рассмотрении Минюста.

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Процедуры и механизмы электронного уведомления местных регистрационных органов об издании правоустанавливающих документов полностью прописаны в предлагаемом проекте постановления Правительства КР.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.  

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.    

       Копии документов в приложении 8.

Коррупционная схема № 2: Незаконное оформление и использование бесхозных (незарегистрированных земель)

Создать общий информационной ресурс недвижимого имущества (систему межведомственного электронного взаимодействия).

  1. Подключить другие госорганы к Единому государственному регистру недвижимости и кадастра (правоохранительные органы, ГНС, госнотариусы, другие заинтересованные госорганы).
  2. Разработать стандарты и требования безопасности.

30.12.2016

ГРС, Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи, ГНС

       Исполнено.

       Подписаны Соглашения о порядке взаимодействия между ГРС и ГНС, МВД, ГКНБ, Финразведкой о порядке предоставления данных из ЕИСН и Меморандумы между Департаментом и Нацстаткомом, Нацбанком, Департаментом по лесоустройству, НИИП Градостроительства.

       С целью оперативного обновления информации по недвижимому имуществу Департамент предоставляет в ГНС данные на ежеквартальной основе.

       - Разработаны единые стандарты и требования.

       - Налажена система межведомственного электронного взаимодействия, а также разработано техническое задание для передачи и обновления данных в режиме онлайн.

       Инструкция по обеспечению безопасности баз данных по недвижимости Департамента утверждена распоряжением ГРС от 27.05.2015 г. № 121.

       Копии документов в приложении 8-1.

Коррупционная схема № 4: Незаконное предоставление земельных участков в парковой зоне в аренду и в собственность под застройку и регистрация прав

Обеспечить общественный контроль над процессами предоставления земель общего пользования.

  1. Включить представителей гражданского общества, СМИ в комиссии по предоставлению прав на земельные участки для общественного контроля над процессами предоставления земель общего пользования и выдачи разрешительных документов на строительство на данных землях, обеспечив реализацию постановления № 571 от 23 сентября 2011 г.

30.09.2016

ГАМСУМО (в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строитель-ство),

       В процессе реализации со стороны ГАМСУМО. Не исполнено со стороны Госстроя.       

       Службой направлены письма в ГАМСУМО и Госстрой от 28.07.2016 г. № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Секретариатом Совета обороны КР от 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО и Госстрой, для исполнения.

       5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке.

       30 ноября 2016 года состоялась рабочая встреча со статс-секретарем Госстроя КР относительно исполнения данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 01.12.2016 г. № 24/1473 сообщила, что Агентством разработан проект приказа о создании территориальными органами архитектуры специальных комиссий по общественному контролю над процессами выдачи разрешительных документов на строительство в землях общего пользования.

       В связи с тем, что данное мероприятие не исполняется на должном уровне, Служба направила письмо в Секретариат Совета обороны КР от 27.01.2017 г. № 4-29/82 относительно оказания содействия в исполнении данного мероприятия.

       Направлено письмо в ГАМСУМО и Госстрой от 06.03.2017 г. № 4-29/227 о предоставлении информации по исполнению данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 10.03.2017 г. № 24/431 сообщила, что приказом от 30.01.2017 г. № 63 образована рабочая группа по исполнению пунктов Актуализированного плана, в связи с чем данный вопрос находится на стадии рассмотрения.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/34-1 сообщила, что со стороны ГАМСУМО направлены письма ОМСУ от 16.09.2016 г. № 01-32/450, от 27.09.2016 г. № 01-32/463 относительно реализации постановления Правительства КР от 23.09.2011 г. № 571 в части в части включения в состав комиссии по предоставлении прав на земельные участки представителей гражданского общества и СМИ.

       Службой повторно направлены письма в ГАМСУМО и Госстрой от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по исполнению Актуализированного плана.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24-/873 сообщила, что будут повторно направлены письма в ОМСУ в части включения в состав комиссии по предоставлении прав на земельные участки представителей гражданского общества и СМИ.

       Госстрой письмом от 18.07.2017 г. № 24/пр-205 сообщила, что состав комиссии по предоставлению прав на земельные участки утверждается местным кенешем по предложению уполномоченного органа, что в свою очередь является исключительным правом ОМСУ.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО и Госстроя, т.к. данные пункты не исполняются на должном уровне, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

  1. 09.2017 г. направлены письма в ГАМСУМО и Госстрой относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила, Агентством повторно направлены письма в ОМСУ от 27.09.2017 г. № 10-32/463 относительно включения в состав комисии представителей общественности и СМИ.    

       Госстрой соответствующую информацию не представила.

       Копий документов в приложении 1.

  1. Создание общественных комиссий по контролю и мониторингу деятельности органов МСУ и Госстроя в части предоставления земель и выдачи разрешительных документов на строительство.

30.09.2016

ГАМСУМО (в части земельных участков), Госстрой (в части разрешения на строитель-ство),

       ГАМСУМО предлагает исключить данное мероприятие из Актуализированного плана. Госстрой информацию не представила.   

       Службой направлены письма в ГАМСУМО и Госстрой от 28.07.2016 г. № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Секретариатом Совета обороны КР от 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО и Госстрой, для исполнения.

       5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке.

       30 ноября 2016 года состоялась рабочая встреча со статс-секретарем Госстроя КР относительно исполнения данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 01.12.2016 г. № 24/1473 сообщила, что Агентством разработан проект приказа о создании территориальными органами архитектуры специальных комиссий по общественному контролю над процессами выдачи разрешительных документов на строительство в землях общего пользования.

       В связи с тем, что данное мероприятие не исполняется на должном уровне, Служба направила письмо в Секретариат Совета обороны КР от 27.01.2017 г. № 4-29/82 относительно оказания содействия в исполнении данного мероприятия.

       Направлено письмо в ГАМСУМО и Госстрой от 06.03.2017 г. № 4-29/227 о предоставлении информации по исполнению данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 10.03.2017 г. № 24/431 сообщила, что разработан проект приказа о создании территориальными органами архитектуры специальных комиссий по общественному контролю над процессами выдачи разрешительных документов на строительство в землях общего пользования. Однако данная работа не завершена, несмотря на то, что ответ такого содержания был направлен в адрес Службы 1 декабря 2016 года.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/34-1 сообщила, что со стороны ГАМСУМО направлены письма ОМСУ от 16.09.2016 г. № 01-32/450, от 27.09.2016 г. № 01-32/463 относительно реализации постановления Правительства КР от 23.09.2011 г. № 571 в части в части включения в состав комиссии по предоставлении прав на земельные участки представителей гражданского общества и СМИ.

       Службой повторно направлены письма в ГАМСУМО и Госстрой от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по исполнению Актуализированного плана.

       ГАМСУМО письмом от 22.06.2017 г. № 01-24/873 сообщила, что согласно Закону КР «О местном самоуправлении», ОМСУ по результатам решения вопросов местного значения подотчетны местному сообществу соответствующей территории. В связи с чем ГАМСУМО считает нецелесообразным создавать общественные комиссии по мониторингу деятельности органов МСУ.

       Госстрой письмом от 18.07.2017 г. № 24/пр-205 сообщила, что в настоящее время создается комиссия по контролю и мониторингу деятельности территориальных органов архитектуры и градостроительства.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План ГАМСУМО и Госстроя.

  1. 09.2017 г. направлено письмо в ГАМСУМО и Госстрой относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       ГАМСУМО письмом от 05.10.2017 г. № 01-24/1518 сообщила о нецелесообразности создания общественных комиссии по контролю и мониторингу ОМСУ, т.к. во всех ОМСУ функционируют земельные комиссии, в составе которых депутаты местных кенешей и гражданского сообщества.

       Копий документов в приложении 1.

Пересмотреть законодательство КР в части застройки/ размещения объектов социально-культурного быта на землях общего пользования

  1. Обеспечить разработку и введение градостроительных регламентов по размещению объектов легкой конструкции объектов социально-культурного быта на землях общего пользования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30.03.2017

Госстрой, ГРС, Минюст

       В процессе реализации со стороны Госстроя.

       Службой направлены письма в Госстрой, Минэконом и в Минюст от 28.07.2016 года № 4-29-2/3972, с предложением следующих кандидатур:

       - Сооронова Н.Р., начальник отдела ЗКиЗУ Департамента;

       - Кадырмамбетов М.Ж., заместитель начальника Бишкекского МРО.

       Минэконом письмом от 01.08.2016 г. № 13-3/12577 сообщила, что данные работы в компетенцию министерства не входит. Данные мероприятия с министерством не были согласованы.

       Службой повторно направлено письмо в Госстрой от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно предоставления информации о ходе реализации мероприятий Плана.

       30 ноября 2016 года состоялась рабочая встреча со статс-секретарем Госстроя КР относительно исполнения данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 01.12.2016 г. № 24/1473 сообщила, что Агентством ведется работа по проведению анализа СНиП и подготовка к разработке НПА, регламентирующий порядок размещения объектов легкой конструкции, объектов социально-культурного быта на землях общего пользования.

       Направлено письмо в Госстрой от 06.03.2017 г. № 4-29/227 относительно предоставления о ходе реализации данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 10.03.2017 г. № 24/431 сообщила, что разработан проект приказа о создании территориальными органами архитектуры специальных комиссий по общественному контролю над процессами выдачи разрешительных документов на строительство в землях общего пользования.

       Службой повторно направлено письмо в Госстрой от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по исполнению Актуализированного плана.

       Госстрой письмом от 18.07.2017 г. № 24/пр-205 сообщила, что на сегодняшний день разработан и внесен на рассмотрение в Аппарат Правительства КР проект постановления ПКР «Об утверждении Положения о порядке реализации строительных намерений, экспертизы проектной документации и оценки соответствия завершенных строительством объектов в КР» для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План Госстроя, так как данное мероприятие не исполняется со стороны Госстроя, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

  1. 09.2017 г. направлено письмо в Госстрой относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       Госстрой соответствующую информацию не представила.

       Копии документов в приложении 9.

  1. Ввести в Жилищное и земельное законодательство запрет на строительство капитальных объектов на землях, предоставленных во временное пользование (в том числе на 49 лет).

30.07.2017

Минэконом, Госстрой, ГРС, Минюст

       В процессе реализации.

       В проекте Закона КР «О внесении изменений в законодательные акты КР в сфере землепользования», одобренном постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756 предусмотрена норма относительно того, что земельный участок, предоставленный в срочное (временное) пользование под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома из земель государственной или муниципальной собственности, должен быть выкуплен в частную собственность застройщиком до ввода объекта в эксплуатацию.

  1. 03.2017 г. Комитетом Жогорку Кенеша КР по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию, законопроект принят во втором чтении без данной нормы.

       Распоряжением Правительства КР от 30.01.2017 г. № 21-р образована межведомственная рабочая группа под руководством Первого вице-премьер-министра КР М.Д. Абулгазиева. Заседание образованной межведомственной рабочей группы проведено 20.02.2017 г. (протокол совещания у первого Вице-премьер-министра КР от 20.02.2017 г. № 18-19, прилагается), где первой группе поручено рассмотреть ряд вопросов по регулированию земельных отношений, а второй группе – вопросы строительства.

       Службой подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в Земельный кодекс КР и внесены на рассмотрение отдела агропромышленного комплекса АПКР и Министерство юстиции КР (исх. № 4-29-3/1102 от 07.03.2017 г.).

       Службой направлены предложения в Министерство юстиции для рассмотрения комиссии № 4-29-3/1102 от 26.05.2017 г.

       Копии документов в приложении 8-2.

  1. Прописать в Жилищном кодексе обязательную норму, что капитальное строительство может вестись только на землях, переданных в собственность застройщику.

30.07.2017

Минэконом, Госстрой, ГРС, Минюст

Коррупционная схема № 5: Незаконное оформление прав на земельные участки, относящиеся к придомовым земельным участкам, заинтересованным лицам

Урегулировать вопрос по определению ПЗУ

  1. Образовать межведомственную комиссию по законодательному признанию права собственности граждан, проживающих в многоквартирных домах, на ПЗУ.

30.10.2016

Госстрой, ГАМСУМО, ГРС

       Исполнено.       

       Службой направлены письма в Госстрой и в ГАМСУМО от 28.07.2016 г. № 4-29-2/3972 с предложением следующих кандидатур:

       - Сейитказиева Э.А., ведущий специалист отдела ЗКиЗУ Департамента;

       - Кадырмамбетов М.Ж., заместитель начальника Бишкекского МРО.    

       Службой повторно направлены письма в Госстрой и в ГАМСУМО от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972 относительно исполнения данного пункта Плана мероприятий.

       Службой повторно направлено письмо в Госстрой от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Кроме этого Службой разработан проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства КР «Об утверждении Временного положения о порядке определения и оформления границ земельного участка при многоквартирном жилом доме» от 15.02.2011 г. №50 и направлен на рассмотрение Министерства юстиции КР от 08.09.2016 г.  № 4-13-3/3971.

       В связи с тем, что вопросы, предусмотренные проектом, в компетенцию Министерства юстиции КР не входят, указанный проект постановления Правительства КР возвращен в адрес Службы.

       При этом отмечено, что сфера действия обозначенного проекта, согласно Положению о Госстрое КР, входит в компетенцию указанного Агентства.

       В связи с этим указанный проект постановления направлен на рассмотрение Госстроя КР 24.11.2016 г. № 4-29-10/6294.

       Однако Госстроем не было инициировано дальнейшее продвижения данного проекта постановления.

       При этом межведомственная комиссия была образована приказом Госстроя только 14.10.2016 г. № 198.

       30 ноября 2016 года состоялась рабочая встреча со статс-секретарем Госстроя КР относительно исполнения данного мероприятия.

       В связи с тем, что данное мероприятие не исполняется на должном уровне, Служба направила письмо в Секретариат Совета обороны КР от 27.01.2017 г. № 4-29/82 относительно оказания содействия в исполнении данного мероприятия.

       Направлено письмо в Госстрой от 06.03.2017 г. № 4-29/227 о предоставлении информации по исполнению данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 10.03.2017 г. № 24/431 сообщила, что межведомственной рабочей группой принято решение о проведении работ по внесению изменений в статью 6 Жилищного кодекса КР в части установления обязательного требования относительно разработки проектов ПЗУ в соответствии с утвержденными градостроительными документами.

       Вместе с этим отмечают, что для изучения проблемных вопросов при предоставлении земельных участков под строительство объектов различного назначения и иных вопросов в сфере градостроительства, образована межведомственная рабочая группа под председательством Первого премьер-министра КР М.Д. Абулгазиева.

       Копии документов в приложении 10.

Пересмотреть принципы присвоения идентификационных кодов

  1. Пересмотреть принципы присвоения идентификационных кодов в соответствии с действующим законодательством (в частности по многоквартирным домам) с целью исключения коррупционных рисков по присвоению коду за дополнительное вознаграждение.

30.10.2016

ГРС

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 6.

Коррупционная схема № 6: Незаконное разделение и объединение земельного участка

Разработать и применить единый подход к садово-дачным участкам.

  1. С целью устранения субъективного толкования и применения норм органами Департамента кадастра ГРС и другими уполномоченными органами относительно садово-дачных участков, а также для проведения системного учета и предотвращения нецелевого использования земель с/х назначения, разработать проект НПА о статусе садово-дачных участков и порядку их регистрации и использования (путем создания межведомственной комиссии).

30.12.2016

ГАМСУМО, Минюст, МСХиМ, ГРС, Госстрой

        Исполнено.

       Службой направлены письма в ГАМСУМО, в Минюст, в МСХиМ и в Госстрой от 28.07.2016 г.  № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Кроме того Службой 19.07.2016 года № 1-14-3/3790 в ГАМСУМО направлено письмо о создании межведомственной рабочей группы для разработки соответствующего проекта нормативного правового акта.

       Секретариатом Совета обороны КР от 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в ГАМСУМО, МСХиМ, Минюст и в Госстрой, для исполнения.

       28 июля 2016 года проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

      Приказом ГАМСУМО от 16.08.2016 г. № 01-24/134 создана межведомственная рабочая группа, где было отмечено в трехмесячный срок разработать проект НПА (18.08.2016 г. проведена рабочая встреча группы).

       5 и 9 августа 2016 года проведены встречи с руководством ГАМСУМО по исполнению пунктов Плана в оперативном порядке.

       ГАМСУМО письмом от 10.10.2016 г. № 01-31/1647 сообщила, что согласно инвентаризации от 26.02.1990 года, в республике существуют 452 дачных товариществ с общей площадью дачных участков в размере 3650,81 га. На основании поручения Первого вице-премьер министра КР от 26.05.2015 г. № 622, рабочая комиссия, изучив все обстоятельства дел, пришла к мнению об инвентаризации всех дач. В связи с чем, МСХиМ был разработан проект постановление ПКР «О проведении целевой инвентаризации дач». Однако из-за отсутствия финансовых средств данная работа не проведена, проект не утвержден.

     Вместе с этим отмечают, что приказом ГАМСУМО от 16.08.2016 г. № 01-24/134 образована межведомственная комиссия по изучению проблем, связанных с приданием статуса сел отдельным дачным участкам. На сегодняшний день со стороны ГАМСУМО ведется работа по изучению НПА.

     Рабочей группой разработан законопроект «О садоводческих и дачных товариществах», который находится на рассмотрении каждого члена рабочей группы.

       В связи с чем Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.05.2017 г.

       Направлено письмо в ГАМСУМО от 06.03.2017 г. № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       ГАМСУМО письмом от 16.03.2017 г. № 01-24/34-1 сообщила, что межведомственной комиссией ведется работа по внесению изменений в проект Закона КР «О садово-дачных товариществах».

       Копий документов в приложении 1.

  1. Внести норму в «Правила о государственной регистрации прав (…)» об обязательном взимании госпошлины при покупке земель сельскохозяйственного назначения (в том числе садово-дачных участков) в соответствии с Законом «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения».

30.10.2016

ГРС

       Службой исполнено. В процессе реализации со стороны Минюста.

       Разработан проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые Законодательные акты КР» (ГК, Закон КР «О залоге», Закон КР «О государственной пошлине», Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

       Законопроект направлен в адрес Службы письмом от 05.09.2016 года № 01-10/2470.

       Службой направлен в адрес Минюста письмом от 26.09.2016 г. № 4-13-19/4904.

       Минюст письмом от 13.10.2016 года № 02-5/28-10485 отказало в продвижении данного законопроекта.

       Служба направила письмо в Секретариат Совета обороны КР от 25.10.2016 года № 4-15-10/5582 относительно принятия соответствующих мер, направленных на исключение конфликта интересов, при исполнении вышеуказанных мероприятий Актуализированного плана.

       Служба письмом от 21.06.2017 г. № 4-29/594 повторно внесла проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые Законодательные акты КР» (ГК, Закон КР «О залоге», Закон КР «О государственной пошлине», Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») в Минюст КР.

       Копии документов в приложении 14.

Коррупционная схема № 7: Незаконное выделение земель с/х назначения для добычи полезных ископаемых

Ускорить разработку ППКР «Порядок предоставления земельных участков под недропользование».

  1. Ускорить разработку ППКР «Порядок предоставления земельных участков под недропользование» (категории «Земли государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых»).

30.12.2016

Госагентство по геологии и минераль-ным ресурсам, Минюст, ГРС

       В процессе реализации со стороны ГКПЭиН.

       Службой направлены письма в Минэконом, ГКПЭН от 26.07.2016 г. № 4-29-2/3972, от 17.08.2016 г. № 4-28/827.

       Однако Минэконом письмом от 01.08.2016 г.     № 13-3/12577 сообщила, что данный вопрос в их компетенцию не входит. Данные мероприятия с Минэкономом не были согласованы.

       ГКПЭН письмом от 07.09.2016 г. № 24-3/7357 сообщила, что на рассмотрении Жогорку Кенеша КР находится проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования».

       В связи с чем считают целесообразным продвижение проекта постановления Правительства КР «О порядке предоставления земельных участков под недропользование» после принятия вышеуказанного законопроекта.

       Учитывая срок принятия законопроекта в установленном порядке и разработку соответствующего проекта постановления Правительства КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.05.2017 г.

       Направлено письмо в ГКПЭиН от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       ГКПЭиН письмом от 15.03.2017 г. № 12-4/3185 сообщила, что проект Закона КР «О внесении изменений в Земельный кодекс КР» находится на рассмотрении Жогорку Кенеша КР.

       Вместе с этим отмечают, что на рассмотрении Жогорку Кенеше КР также находится проект Закона КР «О внесении изменений в Закон КР «О недрах».

       В связи с чем считают, что исполнение данного мероприятия возможна после принятия решения Жогорку Кенешем КР по вышеуказанным законопроектам.

       Поступило письмо ГКПЭиН jn 27.04.2017 г. № 06-5/5399 о представлении кандидатуры для включения в рабочую группу для разработки порядка предоставления земельных участков под недропользование. Служба письмом от 22.05.2017 г. № 4-29-14/2634 предложила кандидатура ведущего специалиста ОЗКиЗУ Арстанбекова К.

       ГКПЭиН письмом от 10.07.2017 г. № 01-488380 сообщила, что принят Закон КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере землепользования».

       Вместе с этим отмечают, что в целях разработки нового Положения, регламентирующего процесс предоставления земельных участков под недропользование, приказом ГКПЭиН образована межведомственная рабочая группа.

  1. 09.2017 г. направлено письмо в ГКПЭиН относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.

       ГКПНиЭ письмом от 27.09.2017 г. № 01-2/11108 сообщила, что проект постановления Правительства КР «О вопросах предоставления земельных участков под недропользование» внесено на согласование в Аппарат Правительства КР письмом от 25.09.2017 г. № 06-4/10999.

       Копии документов в приложении 11.

Коррупционная схема № 8: Незаконная регистрация на основе подложных документов, а также по решению суда, принятое на основе подложных документов

В случае предоставления дубликатов правоустанавливающих документов и доверенностей для регистрации прав предусмотреть дополнительные меры по перепроверке документов и сведений о продавце.

  1. Для исключения коррупционных рисков по фальсификации доверенностей разработать электронную базу данных доверенностей, которая будет постоянно обновляться в режиме онлайн.

30.10.2016

Минюст, ГРС Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи

       В процессе реализации со стороны Минюста.

       Службой направлены письма в Минюст от 23.12.2014 г. № 4-25-3/1133, от 14.04.2015 г. № 4-25/362, от 18.09.2015 г. № 4-25/986 относительно предоставления информации по реализации указанного мероприятия.

       Службой 24.04.2015 г. № 4-25/403 направлено письмо в Аппарат Правительства КР об оказании содействия в выполнении данного пункта.

      Первым вице-премьер-министром КР Т.Д. Сарпашевым направлено поручение в Минюст от 07.05.2015 г. № 18-17866 о проработке данного мероприятия.

      Руководством Департамента 26.05.2015 г. проведена встреча со статс-секретарем Минюста и разъяснены мероприятия Плана.

       Минюст письмом от 18.09.2015 г. № 02-1/11073 сообщила, что приказом от 31 июля 2015 г. № 95 утверждена Концепция развития института нотариата в КР на 2015-2017 годы. В настоящее время в целях реализации указанной Концепции Минюстом разработан План реализации, одним из основных направлений которого является создание электронной базы данных нотариальных документов, в число которых входят и доверенности.

 Службой повторно направлены письма в Минюст и в Государственный комитет информационных технологий и связи (ГКИТС) от 28.07.2016 года № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972, от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       28 июля 2016 года проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       ГКИТС письмом от 05.08.2016 года № 10-3/3314 предложила Службе организовать рабочую площадку для совместного обсуждения вопросов.

       Минюст письмом от 10.10.2016 года № 02-5/28-10293 сообщила, что в настоящее время Минюстом совместно с ГКИТС разработан проект Концепции о внедрении электронной базы нотариальных документов. В связи с чем, процесс разработки и внедрения электронной базы нотариальных документов начнется после утверждения вышеуказанной Концепции, разработки технического задания, и будет закончено в течение 6-7 месяцев.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.      

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данных мероприятий.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что приказом от 04.10.2016 г. № 182 утверждена Концепция развития Единой базы нотариальных документов в КР (ЕБНД), которая была направлена для реализации и разработки технического задания в ГКИТиС.

       ГКИТиС произведены финансово-экономические расчеты для создания ЕБНД, согласно которым стоимость проекта составит 1,378 млн. долларов США. Срок разработки базы – 33 месяца.

       Кроме этого Минюстом разработан проект Закона КР «О внесения изменения в Закон КР «О нотариате», который одобрен постановлением Правительства КР от 17.01.2017 г. № 34.

       На сегодняшний день законопроект находится на рассмотрении Жогорку Кенеша КР.

       В связи с чем Минюст отмечает, что реализация данных мероприятий будет возможна после принятия данного законопроекта.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План Минюста.

       Копии документов в приложении 12.

  1. Внедрить электронную базу данных доверенностей, которая будет постоянно обновляться в режиме онлайн.

30.12.2016

Минюст, ГРС Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи

  1. Разработать НПА «О создании электронной базы данных доверенностей, подлежащих нотариальному удостоверению», в котором среди прочего обязать все заинтересованные органы (государственные и частные нотариусы, суды, подведомственные департаменты ГРС) использовать базу данных доверенностей в своей деятельности. Ввести административные санкции за несвоевременное обновление (введение доверенностей в базу данных).

30.11.2016

Минюст, ГРС

  1. Внести изменения в процессуальное законодательство в части обязательной перепроверки дубликатов документов и доверенностей на продажу недвижимости при рассмотрении дел без участия собственника, а также разработать иные меры защиты для предотвращения незаконного перехода прав на недвижимости без участия собственника в судебном порядке.

30.12.2016

Минюст, ГРС

       Отказано в исполнении со стороны Минюста.

       Проект Закона КР «О внесении дополнения в Гражданский процессуальный кодекс КР» был направлен для рассмотрения и согласования в Минюст 10.04.2015 г. № 4-25/354.

       Минюст письмом от 24.04.2015 г. № 02-2/4340 отказало в продвижении данного законопроекта в виду того, что в настоящее время разработан проект ГПК в новой редакции, который находится на рассмотрении Жогорку Кенеша КР.

  1. 05.2015 г. № 1-25/472 Службой направлено письмо в ЖК КР и в Аппарат Правительства КР относительно внесения предложений Службы в новый ГПК.

       Департаментом разработан проект Закона КР «О внесении дополнения в ГПК», которые направлен на рассмотрение Службы письмом от 13.10.2016 года   № 01-10/2843.

       Законопроект направлен Службой в Минюст письмом от 18.10.2016 г. № 4-13-19/5617.

  1. 11.2016 года в Минюсте состоялось совещание по обсуждению данного законопроекта с участием заинтересованных государственных органов.

       Минюст письмом от 29.12.2016 г. № 02-2/13151, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила исключить данный пункт из Плана, в связи с позицией Верховного суда КР.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана в связи с позицией Верховного суда КР.

       Копии документов в приложении 13.

Коррупционная схема № 9: Незаконное оформление сделок купли-продажи одного и того же объекта недвижимости

Упростить процедуру доступа к электронной базе данных по недвижимости для граждан

  1. Предусмотреть механизмы получения информации для физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельности в сфере купли-продажи недвижимости, на безвозмездной основе для просмотра в режиме онлайн информации о недвижимом имуществе с обязательным применением следующих запросов: фамилия, имя, отчество, адрес недвижимого имущества, код ИНН недвижимого имущества.

30.12.2017

ГРС

       Срок не наступил.

       Службой ведется соответствующая работа для исполнения мероприятия в срок.

  1. Указать на сайте возможность получения информации из ЕИСН о просмотре в режиме онлайн о недвижимом имуществе. Предусмотреть градацию в стоимости предоставлении информации.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте Службы опубликован пресс-релиз о возможности получения данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости (http://grs.gov.kg/ru/news/1166-V-portalie-eliektronnykh-uslugh-poiavilas-vozmozhn).

       Одновременно с этим в портале электронных услуг www.e.srs.kg в разделе недвижимость добавлена новая услуга по оперативному предоставлению актуальной информации о недвижимости и зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Оказание данной электронной услуги стала возможным благодаря внедрению Единой информационной системы по недвижимости (https://e.srs.kg/ru/service/type/about/9).

       Кроме этого в Ценах на работы, выполняемые МРО, предусмотрена градация стоимости при предоставлении данных о недвижимости.

       Копии документов в приложении 14-1.

  1. Внести изменения в законодательство КР, исключающее обязательное требование нотариального удостоверения договоров залога недвижимого имущества, учитывая опыт проведения регистрации договоров отчуждения недвижимого имущества без обязательного нотариального удостоверения с 2009 г. Взыскание оплаты госпошлины в местный бюджет в обязательном порядке перевести в полномочия Департамента кадастра. Исключить конфликт интересов Минюста при решении данного вопроса.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       В процессе реализации.

       Разработан проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые Законодательные акты КР» (ГК, Закон КР «О залоге», Закон КР «О государственной пошлине», Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

       Законопроект направлен в адрес Службы письмом от 05.09.2016 года № 01-10/2470.

       Службой направлен в адрес Минюста письмом от 26.09.2016 г. № 4-13-19/4904.

       Минюст письмом от 13.10.2016 года № 02-5/28-10485 отказало в продвижении данного законопроекта.

       Служба направила письмо в Секретариат Совета обороны КР от 25.10.2016 года № 4-15-10/5582 относительно принятия соответствующих мер, направленных на исключение конфликта интересов, при исполнении вышеуказанных мероприятий Актуализированного плана.

       Служба письмом от 21.06.2017 г. № 4-29/594 повторно внесла проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые Законодательные акты КР» (ГК, Закон КР «О залоге», Закон КР «О государственной пошлине», Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») в Минюст КР.

       Копии документов в приложении 14.

  1. Организовать информационную кампанию среди потенциальных пользователей онлайновой базы данных недвижимого имущества (физических, юридических лиц, госорганов) о преимуществах использования данной базы данных с помощью ЭЦП.

30.10.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте Службы периодически публикуется пресс-релиз о возможности получения данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости (http://grs.gov.kg/ru/news/1228-Informatsiia-o-niedvizhimosti-v-onlain-riezhimie.h)

       Одновременно с этим в портале электронных услуг www.e.srs.kg в разделе недвижимость добавлена новая услуга по оперативному предоставлению актуальной информации о недвижимости и зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Оказание данной электронной услуги стала возможной благодаря внедрению Единой информационной системы по недвижимости (https://e.srs.kg/ru/service/type/about/9).

       Копии документов в приложении 14-1.

Внедрить механизм подачи онлайн-заявлений и сопутствующих документов для оформления различных регистрационных действий

  1. Разработать проект ППКР для подачи онлайн-заявлений в местный регистрационный орган Департамента кадастра различными физическими и юридическими лицами.

30.10.2016

Минюст, ГРС,  Государ-ственный комитет информа-ционных технологий и связи

       Исполнено.      

       Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принят 10.02.2017 года.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» находится на рассмотрении Минюста.

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Процедуры и механизмы подачи онлайн заявлений полностью прописаны в предлагаемом проекте постановления Правительства КР.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 7.

  1. Внедрить механизм подачи онлайн-заявлений для оформления различных регистрационных действий с учетом:
  • требований по идентификации заявителя,
  • предотвращения подлога сканированных оригиналов документов с последующей подачей оригиналов бумажных документов, увеличения сроков регистрации;

Предусмотреть различные способы оплаты. При этом для получения документов, заявитель должен предоставить оригиналы требуемых документов

30.10.2016

ГРС, Минюст, Государственный комитет информационных технологий и связи

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР.      

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» находится на рассмотрении Минюста.

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Процедуры и механизмы подачи онлайн заявлений полностью прописаны в предлагаемом проекте постановления Правительства КР. 

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       На сайте Департамента опубликован список э-адресов     МРО для подачи он-лайн заявлений. Для идентификации заявителей предполагается использование биометрических паспортов.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 8.

Установить сроки регистрации всех сделок в кратчайшие сроки

  1. Внести изменения в «Правила проведения регистрации (…)» и установить сроки регистрации всех сделок в кратчайшие сроки (в течение трех рабочих часов) без градации на срочные-несрочные, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной регистрации сделок за вознаграждение.

30.10.2016

ГРС, Минюст

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 6.

  1. Установить расценки всех сделок в кратчайшие сроки (в течение трех рабочих часов) без градации на срочные-несрочные, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной регистрации сделок за вознаграждение.

30.09.2016

ГРС, ГААР

       Исполнено.

       Приказом Службы от 04.10.2016 г. № 94 утверждены Цены на работы, выполняемые территориальными органами Департамента, согласованные приказом Государственного агентства антимонопольного регулированию при Правительстве КР от 29.09.2016 г. № 71.

       Согласно Ценам на работы, все сделки, не требующие обязательного нотариального удостоверения, регистрируются в кратчайшие сроки (в течение 3 рабочих часов), без градации на срочные и не срочные.

       Копии документов в приложении 15.

  1. Для снижения себестоимости оказываемых услуг для населения и облегчения финансовой нагрузки заменить выдачу государственного акта («красной книги») на вкладыш, подтверждающий регистрацию.

30.10.2016

Минюст, ГРС

В процессе реализации со стороны Минюста.

Разработан проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс КР» и направлен на рассмотрение Минюста письмом Службы от 03.12.2014 г. № 1-25/1078.

Минюстом законопроект направлен на согласование в министерства и ведомства письмом от 12.02.2015 г. № 02-3/1547.

Службой проект согласован без замечаний письмом 21.02.2015 г. № 5-11-10/883.

Законопроект был возвращен Минюстом на доработку 18.05.2015 г.

Службой направлен в Минюст законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» письмом от 29.06.2015 г.      № 4-25-10/2209.

28 июля 2016 года проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий, где было подтверждено, что законопроект находится на рассмотрении Минюста.

 В последующем законопроект доработан совместно со специалистами Минюста и согласован без замечаний Службой письмом от 10.09.2015 г.    № 4-11-10/3586 (исходящий Минюста № 02-6/9745 от 01.09.2015 г.).

По информации исполнителя в Минюсте, законопроект согласован с министерствами и ведомствами, по результатам согласования доработан и до 20 ноября 2015 года будет направлен на рассмотрение Правительства КР.

      Служба письмом от 04.11.2016 г. № 4-29/1101 обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта.

       Минюстом представлен ответ от 14.11.2016 г.    № 02-5/28-11443 со ссылкой на законопроект, одобренный постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756, где предусмотрены другие нормы. В связи с этим Службой повторно направлено письмо в Минюст от 22.11.2016 г. № 4-29-10/6237 с указанием исходящих номеров по законопроекту.

       Служба письмами от 08.12.2016 г. № 4-29-10/6602, от 12.01.2017 г. № 4-15-10/6928 повторно обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта и инициирования в установленном порядке.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.05.2017 г.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Повторно направлено письмо в Минюст от 15.03.2017 г. № 4-29/257 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что информация по проекту будет предоставлена в рамках письма Службы от 15.03.2017 г. № 4-29/257.

       Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

       Минюст письмом от 07.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение в Аппарат Правительства КР. 

       Копии документов в приложении 19.

Коррупционная схема № 10: Незаконное оформление прав собственности на ведомственную недвижимость путем подлога документов

Обеспечить сохранность всех архивных документов путем обязательного перевода в электронный формат архивных документов (электронная программа “Электронный архив”)

  1. Произвести сканирование архивных документов, хранящихся во всех местных регистрационных органах Департамента кадастра (с момента образования единицы недвижимости до 1 января 2011 г.).

30.09.2017

ГРС

       В процессе реализации.

       В целях обеспечения сохранности архивных документов, приказом Департамента от 29.12.2014 г. № 155 утвержден график массового сканирования документов, хранящихся в местных регистрационных органах. Соответственно на сегодняшний день местные регистрационные органы проводят сканирование архивных документов своими силами. 

       Кроме этого в операционной план действий ГРС включены мероприятия по массовому сканированию архивных документов МРО и представлен бюджет на эти работы.  Департаментом направлена заявка в адрес Службы на получение оборудования для массового сканирования.

       Распоряжением Службы от 03.05.2017 г. № 102, Департаменту во временное пользование передано 500 шт. камер (Logitech C920) для массового сканирования. 

       В рамках проекта «Таза Коом» по запросу ГКИТиС Службой направлено письмо-заявка на приобретение сканеров для массового сканирования, бюджет работ и сроки исполнения. После рассмотрения всех заявок от министерств и ведомств, ГКИТ включит в План реализации «Таза Коом» по очередности в зависимости от приоритетности.

       Распоряжением Службы от 31.07.2017 г. № 163 Департаменту для массавого сканирования документов передано следующее оборудование:

       - сканер А4 «Canon Lide 120» – 100 шт.;

       - фотоаппарат «Canon 1300D» - 155 шт.

       При этом местным регистрационным органам поручено до конца 2017 года завершить массовое сканирование архивных регистрационных документов.

  1. В целях контроля составить график проверок и провести мониторинг по качеству и количеству отсканированных материалов архивных документов с 1 января 2011 г. по октябрь 2014 г.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.

       Службой 24.08.2016 г. утвержден Календарный план проведения мониторинга качества предоставления услуг, оказываемых подведомственными подразделениями Службы.

       Кроме того, Департаментом в целях проверки качества оказываемых услуг, осуществляется мониторинг деятельности МРО.

       В апреле месяце 2016 года был проведен мониторинг деятельности Ошского, Узгенского, Ноокатского, Кара-Суйского, Балыкчинского, Иссык-Кульского, Каракол-Аксуйского, Жумгальского, Ат-Башинского, Ак-Талинского МРО.

       С 22 по 30 августа 2016 года рабочие группы осуществили мониторинг деятельности Жалал-Абадского, Сузакского, Базар-Коргонского, Ноокенского, Таласского городского, Таласского районного, Манасского, Бакай-Атинского, Кара-Бууринского МРО. 

       С 20 сентября по 10 октября 2016 года был проведен мониторинг деятельности Баткенского, Сулюкта-Ляйлякского, Кадамжайского, Кызыл-Кийского, Араванского, Алайского, Кара-Кульджинского, Таш-Кумырского, Аксыйского, Ала-Букинского, Кара-Кульского, Токтогульского местных регистрационных органов.

       С 19 декабря 2016 года по 10 января 2017 года был проведен мониторинг деятельности Панфиловского, Жайылского, Московского, Сокулукского местных регистрационных органов.

      С 13 по 22 февраля 2017 года проведен мониторинг деятельности Кызыл-Кийского, Кадамжайского, Ноокатского МРО.

       С 22 по 28 марта 2017 года проведен мониторинг деятельности Ноокенского и Сузакского МРО.

       С 11 по 18 апреля 2017 года проведен мониторинг деятельности Кара-Сууйского и Узгенского МРО.

       По итогам мониторинга наличия отсканированных архивных документов по единицам недвижимого имущества на декабрь 2017 года представлена следующая информация:

       Всего ЕНИ по республике – 3 110 098;

       Отсканировано ЕНИ – 713 497;

       Остаток ЕНИ – 2 396 601.

 

       На 1 января 2016 года:

       Отсканировано ЕНИ – 1 003 497;

       Остаток ЕНИ - 2 106 601.

      

       На 1 ноября 2016 года:

       Отсканировано ЕНИ – 1 064 580;

       Остаток ЕНИ – 2 0455 454.

 

     Оборудование, приобретенное для выборных целей и проведения референдума 11 декабря 2016 года, будет распределено в МРО для проведения массового сканирования согласно утвержденного графика.

       Копии документов в приложении 15-1.

Разработать регламентированный доступ Департамента кадастра, осуществляющих регистрационные действия к электронной базе “Электронный архив”.

  1. Разработать регламентированный доступ Департамента кадастра, осуществляющих регистрационные действия к электронной базе “Электронный архив”.

30.01.2017

ГРС

       Не исполнено.

       Департамент письмом от 09.12.2016 г. № 01-10/3422 обращался в адрес Службы относительно дачи поручения Архивному агентству по реализации данного мероприятия.

       Департаментом повторно направлено письмо в адрес Службы от 03.03.2017 г. № 01-10/618 относительно продления срока реализации данного мероприятия Архивным агентством в связи с ведением работы по созданию Центра оцифровки данных.

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План Архивного агентства при ГРС.

Обеспечить внедрение процедуры проверки документальных данных со сведениями, которые в настоящий момент имеются в информационных массивах ГРС.

  1. Обеспечить доступ Департамента кадастра к базам данных выданных, утерянных, утраченных паспортов, базе данных записей актов гражданского состояния для проверки данных при приеме документов на регистрацию и оформления сделок по недвижимости.

30.11.2016

ГРС

       Исполнено.

       С 06.06.2017 г. во всех местных регистрационных органах инсталлирован программный модуль по предоставлению информации из базы данных выданных, утерянных, утраченных паспортов и базы данных записей актов гражданского состояния в режиме онлайн. Специалисты МРО авторизованы в модуле для проверки данных при приеме документов на регистрацию и на оформления сделок по недвижимости.

Коррупционная схема № 11: Незаконная регистрация прав собственности или пользования (договор аренды) земли и других объектов недвижимости на умерших граждан

Коррупционная схема № 12: Узаконивание построенного строения облегченного типа через регистрацию права собственности на основании акта приемки в эксплуатацию

Урегулировать в законодательном порядке процедуры оформления документов по обеспечению соответствия возведенных объектов облегченного типа требованиям безопасности («прием объекта в эксплуатацию») и регистрации прав на объекты облегченного типа на землях общего пользования.

  1. Обеспечить разработку и введение градостроительных регламентов по размещению объектов легкой конструкции и регистрации прав на эти объекты. Разработать проект ППКР «О технических требованиях при строительстве объектов облегченного типа» (Технический регламент). В данном техническом регламенте установить запрет на возведение капитального строительства на земельных участках, предоставленных для размещения объектов легкой конструкции.

30.10.2016

Госстрой, ГРС

В процессе реализации со стороны Госстроя.

Службой направлены письма в Госстрой от 26.07.2016 г. № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972.

       Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики от 28.07.2016 г. № 08-1100 направлен Актуализированный план мероприятий в Госстрой, для исполнения.

       Службой повторно направлено письмо в Госстрой от 05.10.2016 г. № 4-29/975 относительно предоставления информации о ходе реализации мероприятий Плана.

       30 ноября 2016 года состоялась рабочая встреча со статс-секретарем Госстроя КР относительно исполнения данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 01.12.2016 г. № 24/1473 сообщила, что Агентством ведется работа по проведению анализа СНиП и подготовка к разработке НПА «О технических требованиях при строительстве объектов облегченного типа».

       В связи с тем, что данное мероприятие не исполняется со стороны Госстроя, Служба направило письмо в Секретариат Совета обороны КР от 27.01.2017 г. № 4-29/82 относительно оказания содействия в исполнении данного мероприятия.

       Направлено письмо в Госстрой от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации по исполнению данного мероприятия.

       Госстрой письмом от 10.03.2017 г. № 24/431 сообщила, что на сегодняшний идет работа по проведению анализа СНиП и подготовка к разработке НПА «О технических требованиях при строительстве объектов облегченного типа».

       Департамент письмом от 15.06.2017 г. № 01-12/1730, адресованный Секретариату Совета безопасности КР, предложила исключить данное мероприятия из Актуализированного плана и включить в План Госстроя, т.к. данное мероприятие не исполняется со стороны Госстроя, несмотря на неоднократные обращения со стороны Службы.

       Служба направила письмо в Госстрой от 16.06.2017 г. № 4-29-3/3153 относительно представления информации по пунктам Актуализированного плана.

       Госстрой письмом от 18.07.2017 г. № 24/пр-205 сообщила, что на сегодняшний день разработан и внесен на рассмотрение в Аппарат Правительства КР проект постановления ПКР «Об утверждении Положения о порядке реализации строительных намерений, экспертизы проектной документации и оценки соответствия завершенных строительством объектов в КР» для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

  1. 09.2017 г. в Госстрой направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.
  2. 09.2017 года в Департаменте состоялось рабочее совещание по исполнению Актуализированного плана мероприятий при участии представителей ГАМСУМО и Госстроя.

       Госстрой соответствующую информацию не представила.

       Копии документов в приложении 1.

  1. Пересмотреть порядок регистрации документов на строительство (возведение) объектов облегченного типа в части урегулирования регистрации прав на объекты облегченного типа.

30.12.2016

ГРС

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 6.

Установить в каждом регистрационном окне звукозаписывающие видеокамеры в зале приема посетителей.

  1. Установить в каждом регистрационном окне звукозаписывающие видеокамеры в зале приема посетителей, с автоматической передачей данных на централизованный сервер Центрального аппарата ГРС и возможностью получить архивы.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено

       Департамент письмом от 08.06.2016 г. № 01-11/1611 поручил местным регистрационным органам установить звукозаписывающие видеокамеры согласно приложенной технической спецификацией с автоматической передачей данных в центральный сервер.

       Во всех местных регистрационных органах установлены звукозаписывающие видеокамеры. В настоящее время скорость интернет связи позволяет осуществить онлайн просмотр нескольких МРО, где позволяет скорость канала Интернет.

       С увеличением возможностей провайдеров интернет к онлайн просмотру, будут подключаться другие МРО по мере увеличения скорости каналов связи.

       Копии документов в приложении 16.

Коррупционная схема № 14: Необеспечение безопасности данных о зарегистрированных правах (архива и базы данных АСР)

Обеспечить внедрение процедуры использования электронно-цифровой подписи (ЭЦП) в Аавтоматизиро-ванной системе регистрации (АСР).

  1. Внедрить механизмы использования электронно-цифровой подписи для защиты от модификаций и подтверждения подлинности электронных копий отсканированных документов.

30.06.2017

ГРС

       В процессе реализации.

       Начата работа по разработке программного модуля для идентификации пользователей в АСР по биометрическим паспортам.

       Биометрические паспорта сотрудников МРО, будут выполнять роль ЭЦП и будут использоваться для доступа к АСР и защиты от модификаций подлинности документов. Для этого необходимо приобрести ридеры в количестве 1200 шт. В настоящее время изыскиваются средства для их приобретения.

Вывести АСР из подчинения руководству местных регистрационных органов ДКРПНИ и Департамента кадастра.

  1. Вывести АСР из подчинения руководству местных регистрационных органов ДКРПНИ и Департамента кадастра путем передачи данных в Центр обработки данных ГРС.

30.12.2016

ГРС

       Исполнено.

       Службой закуплено и монтировано серверное оборудование в Центре обработки данных (ЦОД).

       Данные по недвижимости по всей республике передаются в ЦОД.

 

  1. Ужесточить административные и технические санкции по несанкционированному доступу к АСР в местных регистрационных органах, и пересмотреть порядок присвоения пароля.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 19.09.2016 г. № 106 утвержден Регламент доступа к АСР.

       Согласно Регламенту, ответственность за соблюдением норм данного регламента по присвоению логинов и уровней доступа возлагается на начальника и системного администратора МРО.

       Копии документов в приложении 17.

Коррупционные схемы № 15-20:

Незаконное оформление документов для трансформации земель органами МСУ

Трансформация земель Правительством КР на основе незаконно подготовленных документов

Незаконная трансформация и предоставление земель в частную собственность органами МСУ при наличии моратория на трансформацию земель

Незаконное предоставление земель водного фонда под застройку и незаконная трансформация земель водного фонда

Незаконная продажа муниципальных земель под строительство объектов (без трансформации земель)

Незаконное оформление сделок купли-продажи сельскохозяйственных земель до ее трансформации

Картировать все виды сельскохозяйственных угодий на территории КР

  1. Опубликовать существующие графические карты с/х земель с определением видов угодий (с последующим их доработкой с учетом проводимой инвентаризации) в местных СМИ, а ее электронную копию – на сайтах ГАМСУМО, Минсельхоза, ГРС.
  2. Разместить существующие графические карты с/х земель с определением видов угодий в общедоступном месте в каждом айыл окмоту, рай/обладминистрации, ГРС, Минсельхоз, Госэкотехинспекции.

30.12.2017

Минсельхоз, Кыргыз-гипрозем,

ГАМСУМО

       Срок не наступил. Работа по исполнению данного мероприятия со стороны Минсельхоза не проводится.

       Службой направлены соответствующие письма в Минсельхоз, Кыргызгипрозем и ГАМСУМО.

       Кыргызгипрозем письмом от 01.08.2016 г. № 01-8/1042 сообщила, что им ранее был направлен ответ по данному мероприятию.

       Согласно ранее направленному ответу Кыргызгипрозем от 21.02.2015 г. № 01-8/183, для реализации данного пункта потребуются значительные финансовые средства (около 60 млн. сомов) и время на исполнение (до 6 лет).

       Одновременно с этим отмечают, что поставленные сроки были определены без учета специфики, времени, затрат и объемов работ, а также без учета мнения специалистов ГПИ «Кыргызгипрозем».

       Направлено письмо в МСХиМ от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данных мероприятий.

       Минсельхоз письмом от 09.03.2017 г. № 01-4/1063 сообщила, что по предварительным расчетам необходимо отсканировать и оцифровать для преобразования в электронный формат более 7 тыс. штук аэрофотопланшетов. Вместе с этим отмечают, что для отсканирования и оцифровки 1 планшета потребуется 8600 сомов. Соответственно для отсканирования и оцифровки всех аэрофотопланшетов потребуется более 60 млн. сомов.

       Вместе с этим сообщают, для размещения существующих графических карт с/х земель с определением видов угодий в общедоступном месте нет возможностей из-за большого объема.

  1. 09.2017 г. в МСХППиМ направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.

       МСХППиМ письмом от 26.09.2017 г. № 01-4/4576 направила аналогичную информацию (см. выше).

       Копии документов в приложении 18.

  1. Завершить инвентаризацию всех сельскохозяйственных земель на территории КР.
  2. Перевести в электронный (цифровой) формат (отсканировать) данные по инвентаризации земель, включая категорию земель и другую информацию, необходимую для оформления документов для трансформации земель и расчета сельскохозяйственных потерь и обеспечить размещение информации в открытом доступе.

30.12.2018

Минсельхоз, Кыргыз-гипрозем

       Срок не наступил.

       Службой направлены соответствующие письма в Минсельхоз, Кыргызгипрозем и ГАМСУМО.

       Кыргызгипрозем письмом от 01.08.2016 г. № 01-8/1042 сообщила, что согласно Положению «О порядке проведения инвентаризации земельного фонда» от 03.03.2016 г. № 114, ГПИ «Кыргызгипрозем» поручено завершить работы по инвентаризации земельного фонда до декабря 2018 года.

       Одновременно с этим отмечают, что согласно план-тематике института, в 2015 г. завершены работы по инвентаризации земель по 5 районам (66 а/а). В 2016 г. должны завершиться работы по инвентаризации земель в 10 районах (119 а/а).

       Направлено письмо в МСХиМ от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данных мероприятий.

       Минсельхоз письмом от 09.03.2017 г. № 01-4/1063 сообщила, что в 2016 году завершены работы по инвентаризации в 10 районах. В 2017 году планируется завершение работы по инвентаризации земель еще в 10 районах (116 айыльных аймаках).

  1. 09.2017 г. в МСХППиМ направлено письмо относительно представления информации по Актуализированному плану мероприятий.

       МСХППиМ письмом от 26.09.2017 г. № 01-4/4576 направила аналогичную информацию (см. выше).

       Копии документов в приложении 18.

Проверить соблюдение норм законодательства по землям водного фонда, в том числе по водоохранным зонам.

  1. Провести анализ коллизий в законодательстве Кыргызской Республики по использованию и предоставлению земель водного фонда и внести предложения по разработке НПА.

30.10.2016

ГРС, Минюст, Минсельхоз

 В процессе реализации со стороны Минюста.

 В целях устранения в Земельном кодексе КР коллизии, согласно статье 32 Закона КР «О нормативных правовых актах КР», разработан проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты КР» в части определения земель водного фонда, который направлен для рассмотрения и согласования в установленном порядке в Министерство юстиции КР письмом от 02.03.2015 г. № 5-25/212.

Законопроект был возвращен Минюстом на доработку 18.05.2015 г.

Службой направлен в Минюст законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» письмом от 29.06.2015 г.      № 4-25-10/2209.

28 июля 2016 года проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий, где было подтверждено, что законопроект находится на рассмотрении Минюста.

 В последующем законопроект доработан совместно со специалистами Минюста и согласован без замечаний Службой письмом от 10.09.2015 г.    № 4-11-10/3586 (исходящий Минюста № 02-6/9745 от 01.09.2015 г.).

По информации исполнителя в Минюсте, законопроект согласован с министерствами и ведомствами, по результатам согласования доработан и до 20 ноября 2015 года будет направлен на рассмотрение Правительства КР.

      Служба письмом от 04.11.2016 г. № 4-29/1101 обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта.

       Минюстом представлен ответ от 14.11.2016 г.    № 02-5/28-11443 со ссылкой на законопроект, одобренный постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756, где предусмотрены другие нормы. В связи с этим Службой повторно направлено письмо в Минюст от 22.11.2016 г. № 4-29-10/6237 с указанием исходящих номеров по законопроекту.

       Служба письмами от 08.12.2016 г. № 4-29-10/6602, от 12.01.2017 г. № 4-15-10/6928 повторно обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта и инициирования в установленном порядке.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.05.2017 г.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Повторно направлено письмо в Минюст от 15.03.2017 г. № 4-29/257 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что информация по проекту будет предоставлена в рамках письма Службы от 15.03.2017 г. № 4-29/257.

       Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

      Минюст письмом от 07.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение Аппарата Правительства КР. 

       Копии документов в приложении 19.

Министерствам, ведомствам, местным государственным администрациям зарегистрировать свои права в местных регистрационных органах Департамента кадастра на земельные участки, находящиеся на балансе соответствующего органа.

  1. Взять на контроль и обязать министерства и ведомства, имеющие в своей собственности незарегистрированные земельные участки, зарегистрировать права на указанные земли, находящиеся на балансе данного ведомства.

30.09.2016

Аппарат Прави-тельства, ФУГИ

       Исполнено.

       Приказом ФУГИ от 27.02.2017 г. № 1 утвержден пакета документов, регламентирующий процесс инвентаризации и учета государственного имущества в Кыргызской Республики (Правила ведения Межведомственной автоматизированной информационной системы «Единый реестр государственного имущества»).

       По результатам внедрения и наполнения МАИС ЕРГИ, будет известно количество зарегистрированных/не зарегистрированных земельных участков министерств и ведомств.

       Копии документов в приложении 20.

  1. ГРС разработать прейскурант цен, понижающих расценки услуг (регистрации, замеров, определением границ, выдачи госактов и т.д.) с учетом себестоимости.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Службы от 04.10.2016 г. № 94 утверждены Цены на работы, выполняемые территориальными органами Департамента, согласованные приказом Государственного агентства антимонопольного регулированию при Правительстве КР от 29.09.2016 г. № 71.

       Согласно Ценам на работы, услуги оказываются по себестоимости.

       Копии документов в приложении 15.

Предотвратить строительство на особо ценных сельскохозяйсвтен. угодиях, находящихся в частной собственности.

  1. Внесение изменений в ст. 16 Закона КР “Об управлении землями сельскохозяйственного назначения” (“Собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения имеет право продать земельный участок или его часть, выделив ее в самостоятельный участок”), в части запрета на дробление земельных долей.

30.10.2016

Минюст,  ГРС

       Исполнено.

       Принят Закон КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР» от 30.07.2016 г. № 156.

       Копия документа в приложении 21.

Коррупционная схема № 21: Отсутствие расчетов или намеренное занижение стоимости при расчете сельскохозяйственных потерь

Повысить меры ответственности за нарушение порядка взимания стоимости с/х потерь вплоть до наложения экономических санкций по возмещению ущерба государству уполномоченными лицами, ответственными за выполнение данной функции.

  1. Внести дополнения в Кодекс об административной ответственности по усилению санкций за нарушение порядка взимания стоимости с/х потерь вплоть до наложения экономических санкций по возмещению ущерба государству уполномоченными лицами, ответственными за выполнение данной функции.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       В процессе реализации со стороны Минюста.

Проект Закона КР «О внесении изменений в Кодекс КР об административной ответственности» одобрен постановлением Правительства КР от 30.06.2016 г. № 362 и направлен на рассмотрение Жогорку Кенеша КР.

Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Кодекс об административной ответственности» зарегистрирован в ЖК КР 13.07.2016 года.

Рассмотрен в комитетах ЖК 13.09.2016 года.

Поручением Первого вице-премьер-минстра КР М.Д. Абулгазиева от 17.11.2016 г. № 19-43000 (письмо Минюста № 02-5/28-12073 от 29.11.2016 г.) поручено Минюсту доработать проект закона. Минюстом создана рабочая группа по доработке.

Приказом Минюста от 21.01.2017 г. № 7 образована межведомственная рабочая группа для доработки законопроекта с учетом предложений Комитета по аграрной политике Жогорку Кенеша КР.

       25 января 2017 года проведен совещание у замминистра юстиции Иминова М.С.

       Законопроект доработан специалистами МЮ для рассмотрения ЖККР.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что законопроект находится на рассмотрении Комитета по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию Жогорку Кенеша КР.

     Доработанный Минюстом законопроект внесен заместителем Руководителя Аппарата Правительства КР от 18 04.2017 г. № 19-14322 (вход. Службы от 18.04.2017 г. 03/2148) на рассмотрение министерств и ведомств.

      Законопроект согласован Службой без замечаний и предложений письмом от 21.04.2017 г. № 4-13-3/2148.

      Законопроект Минюстом повторно внесен на согласование в министерства и ведомства через Аппарат Правительства КР № 19-39538 от 12.10.2017 г.(вход Службы 03/5571 от 12.10.2017 г.) Законопроект согласован Службой без замечаний и предложений письмом.

      В связи с тем, что разработан новый законопроект Минюстом подготовлен проект ППКР «об отзыве проекта Закона КР «О внесении изменений в Кодекс КР об административной ответственности» (одобрен постановлением Правительства КР от 30.06.2016 г. № 362), направленный на рассмотрение министерств ведомств Аппаратом Правительства КР № 23-39537 от 12.10.2017 г. (вход. Службы № 03/5569 от 12.10.2017 г.) Проект ППКР согласован Службой без замечаний.

      

       Копии документов в приложении 22.

Коррупционная схема № 24: Регистрация прав на земельный участок лиц, вышедших из гражданства КР

Урегулировать нормы по переоформлению прав на земельные участки, в том числе сельхозназначения, граждан, вышедших из гражданства КР.

  1. Привести в соответствие нормы Земельного кодекса, Гражданского кодекса и Правила государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части регулирования переоформления прав на земельные участки, в том числе сельхозназначения, граждан, вышедших из гражданства КР, с указанием единого срока отчуждения земли в 1 год.

30.10.2016

Минюст, ГРС

Службой исполнено. В процессе реализации со стороны Минюста.

Разработан проект Закона КР «О внесении дополнения в Земельный кодекс КР» и направлен для рассмотрения и согласования в установленном порядке в Минюст письмом от 07.04.2015 года за № 4-25/337.

Законопроект был возвращен Минюстом на доработку 18.05.2015 г.

Службой направлен в Минюст законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» письмом от 29.06.2015 г.      № 4-25-10/2209.

28 июля 2016 года проведена рабочая встреча с представителями Минюста относительно исполнения пунктов Плана мероприятий, где было подтверждено, что законопроект находится на рассмотрении Минюста.

 В последующем законопроект доработан совместно со специалистами Минюста и согласован без замечаний Службой письмом от 10.09.2015 г.    № 4-11-10/3586 (исходящий Минюста № 02-6/9745 от 01.09.2015 г.).

По информации исполнителя в Минюсте, законопроект согласован с министерствами и ведомствами, по результатам согласования доработан и до 20 ноября 2015 года будет направлен на рассмотрение Правительства КР.

      Служба письмом от 04.11.2016 г. № 4-29/1101 обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта.

       Минюстом представлен ответ от 14.11.2016 г.    № 02-5/28-11443 со ссылкой на законопроект, одобренный постановлением Правительства КР от 27.10.2015 г. № 756, где предусмотрены другие нормы. В связи с этим Службой повторно направлено письмо в Минюст от 22.11.2016 г. № 4-29-10/6237 с указанием исходящих номеров по законопроекту.

       Служба письмами от 08.12.2016 г. № 4-29-10/6602, от 12.01.2017 г. № 4-15-10/6928 повторно обратилась в адрес Минюста относительно статуса законопроекта и инициирования в установленном порядке.

       Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.05.2017 г.

       Направлено письмо в Минюст от 06.03.2017 г.  № 4-29/227 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Повторно направлено письмо в Минюст от 15.03.2017 г. № 4-29/257 относительно предоставления информации о ходе реализации данного мероприятия.

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что информация по проекту будет предоставлена в рамках письма Службы от 15.03.2017 г. № 4-29/257.

       Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

       Минюст письмом от 7.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики. 

       Копии документов в приложении 19.

При осуществлении сделок по земельным участкам в рамках проведения правовой экспертизы производить сверку данных о гражданстве в отношении сторон сделки с базой данных по паспортам (ЕГРН).

  1. Автоматизировать учет лиц вышедших из гражданства КР на предмет обладания ими земельных участков путем интеграции с ЕГРН.

15.11.2016

ГРС

       Исполнено.

       С 06.06.2017 г. во всех местных регистрационных органах инсталлирован программный модуль по предоставлению информации из базы данных выданных, утерянных, утраченных паспортов и базы данных записей актов гражданского состояния в режиме онлайн. Специалисты МРО авторизованы в модуле для проверки данных при приеме документов на регистрацию и на оформления сделок по недвижимости.

  1. Определить орган и механизм процедуры соблюдения сроков отчуждения или передачи в пользование земельных участков иностранными лицами или гражданами КР, имеющих иностранное гражданство.

30.12.2016

ГРС, Минюст

       Службой исполнено. В процессе реализации со стороны Минюста.

       Службой разработан проект Закона КР «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты КР» и внесен на рассмотрение Минюста письмом от 04.11.2016 г. № 4-29-10/5457.

       В законопроекте предусмотрены дополнения в Законы КР «О местном самоуправлении» и «О местной государственной администрации» в части внесения указанных функций в компетенции айыл окмоту и главы госадминистрации.

       Минюстом представлен ответ со ссылкой на другой законопроект, находящийся на рассмотрении Минюста (№ 02-5/28-12098 от 30.11.2016 г.).

       В связи с этим Службой направлено письмо об инициировании в установленном порядке законопроекта, направленного Службой 29.06.2015 г. № 4-25-10/2209 (исх. Службы № 4-15-10/6928 от 12.01.2017 г.).

       Минюст письмом от 06.04.17 г. № 01-2/3789 сообщила, что распоряжением Правительства КР от 30.01.2017 г. № 21 образована межведомственная рабочая группа. В связи с чем вопросы, обозначенные в вышеуказанном проекте, планируются изучить в рамках данной группы.

      Кроме того, Минюст письмом от 26.04.2017 г. № 02-6/4561 направил законопроект «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования» на согласование министерствам и ведомствам (вх. Службы от 03.05.2017 г. № 10/2462).

       Службой законопроект согласован без замечаний и предложений письмом от 13.05.2017 г. № 4-13-10/2462.

        Минюст письмом от 7.08.2017 года № 02-7/8559 направил данный законопроект на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики. 

       Копии документов в приложении 22-1.

Коррупционная схема № 25: Нарушения, связанные с оформлением и выдачей госактов, в том числе выдача нескольких госактов на один и тот же земельный участок

Коррупционная схема № 26: Незаконное определение границы территории земельного участка

Упростить процедуру подачи заявлений на регистрацию для граждан

  1. Внести изменения в НПА о регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которым сотрудник обязан принимать документы, даже в случае неполного комплекта документов, необходимых для регистрации. Предусмотреть, что заявитель обязан донести недостающий(-ие) документ(ы) в течение 14 рабочих дней.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 6.

  1. Ужесточить административные и введение экономических санкций в отношении ответственных лиц и руководителей местных регистрационных органов за нарушение порядка регистрации (отказы, приостановления, нарушения сроков) и отсутствие контроля над соблюдением установленного порядка регистрации.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.   

       Приказом Департамента от 30.08.2016 г. № 99 внесены изменения в приказ Департамента от 10.12.2013 г. № 135 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников районных, городских управлений (отделов) Департамента».   

       Данные изменения предусматривают при определении коэффициента трудового участия, не применять коэффициенты качества в отношении лиц допустивших нарушения. Также приказом установлено, что в отношении лиц допустивших нарушения премиальные и другие виды  финансового поощрения не применяются.

       Копии документов в приложении 23.

Предусмотреть возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах.

  1. Заключить со всеми начальниками местных регистрационных органов и их заместителями трудовые договора сроком согласно законодательства. Предусмотреть в договоре возможность немедленного увольнения сотрудников, замешанных в коррупционных схемах.

30.09.2016

ГРС

       Исполнено.

       По состоянию на 19 июля 2017 года заключены трудовые договора с 43 вновь принятыми начальниками МРО и начальниками отделов МРО. В пункте 10 трудового договора определены особые условия: «За однократное грубое нарушения трудовых обязанностей прекращается трудовой договор согласно статье 355 ТК».

  1. (

Регистраторов, единожды уличенных в коррупционных деяниях, лишать сертификатов регистраторов.

  1. Разработать процедуры комиссионного решения вопроса законности проведенной регистрации и лишении сертификата. При выявлении фактов нарушения регистраторами требований по регистрации прав собственности производить лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу, при этом исключить практику повторной выдачи сертификатов регистраторам, допустившим подобные нарушения. Предусмотреть, что лишение сертификатов влечет за собой обязательное увольнение регистраторов.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 28.05.2015 г. № 45 утверждено новое Положение о сертификации специалистов, согласно которому при выявлении фактов нарушения регистраторами требований по регистрации права собственности, будет производиться лишение сертификатов на соответствующие должности за ненадлежащую работу. При этом исключена повторная выдача сертификатов регистраторам, допустившим нарушения.

       Приказом Департамента от 29.07.2016 г. № 86 внесены изменения и дополнения в вышеуказанное Положение, согласно которому отзыв сертификата осуществляется приказом Департамента на основании заключений/предложений комиссии.

       При этом отзыв именного сертификата влечет и отзыв сертификата, дающего право на регистрацию договоров отчуждения, не требующих обязательного нотариального удостоверения.

       Копии документов в приложении 25.

Зона 6. Коррупционная схема № 27: Формальное техническое обследование и намеренное внесение неверных данных в техпаспорт

Проводить мониторинг деятельности техников-землеустроителей

  1. Проводить контрольные проверки деятельности техников-землеустроителей с отчетностью руководству управлений и Департамента кадастра о принятых мерах.

30.07.2016 и далее на постоян-ной основе

ГРС

       Исполнено.

       Принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» от 23 июля 2015 года № 523.

       Местным регистрационным органам направлено письмо от 11.06.2015 г. № 01-11/2312 относительно предоставления ежемесячных отчетов о выборочной проверке и контрольном замере выполненных сотрудниками заявлений на техническую паспортизацию.

       Департаментом принимаются отчеты МРО о произведенных контрольных замерах.

       По предоставленным данным МРО было обнаружено 2 нарушения в части технических замеров в Чуй-Токмокском и Каракол-Аксуйском МРО, которые были исправлены.

       Копии документов в приложении 26.

Коррупционная схема № 28: Незаконная выдача техпаспорта на отдельные части цокольного этажа

Зона 7. Коррупционная схема № 29: Незаконное приостановление или отказ в регистрации права на недвижимое имущество

Предотвратить неправомерные отказы и приостановления приема документов на регистрацию и оформление прав на недвижимое имущество сотрудниками Департамента кадастра ГРС.

  1. Организовать комиссию с включением представителей гражданского общества для разработки системы оценки коррупционных рисков на основе анализа реестра статистики с определением диапазонов коэффициентов процентного соотношения допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалоб и заявлений граждан и др.).

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 13.07.2016 г. № 73 образована комиссия с включением представителей гражданского общества для разработки системы оценки коррупционных рисков, на основе анализа реестра статистики, с определением диапазонов процентного соотношения допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалобы и заявления физических и юридических лиц).

       Приказом Департамента от 05.08.2016 года № 87 утверждена Методика оценки коррупционных рисков при осуществлении отказов и приостановлений в предоставлении государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

       Копии документов в приложении 27.

  1. Отчет со статистикой отказов предоставлять на сайте ГРС, в информационные агентства, а также на систематической основе – Рабочей группе Совета обороны.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

 Ежемесячно осуществляется сбор и анализ информации со всех МРО. Статистическая информация на систематической основе направляется рабочей группе Совета обороны и в Службу.

 На сайте Службы публикуется статистическая информация по отказам и приостановлениям (Деятельность/ Мониторинг и контроль/ Статистическая информация по отказам и приостановлениям).

       Копии документов в приложении 28.

  1. Обязать Департамент кадастра ежемесячно проводить анализ отказов и приостановлений по разработанной вышеуказанной комиссией методике определения коэффициента на основе анализа реестра статистики допущенных нарушений от количества поданных и зарегистрированных заявлений по видам операций (отказы, приостановления, жалоб и заявлений граждан и др.) и предоставлять в центральный аппарат ГРС и Рабочей группе Совета обороны для последующего мониторинга.

30.07.2016 и далее на постоянной основе

ГРС

       Исполнено.      

       Рабочей группой созданной приказом Департамента от 05.08.2016 года № 87 на постоянной основе осуществляется анализ отказов и приостановлений.

        Заключение комиссии по итогам анализа ежемесячно направляется   в центральный аппарат ГРС и Рабочей группе Совета обороны для последующего мониторинга.

       Копии документов в приложении 29.

  1. Обязать центральный аппарат ГРС проводить выборочные систематические (ежеквартальные) проверки местных регистрационных органов на предмет соответствия представленных данных фактическому состоянию дел по отказам и приостановлениям с предоставлением информации Рабочей группы Совета обороны.

30.07.2016 и далее на постоян-ной основе

ГРС

       Исполнено.

       Центральным аппаратом ГРС проводятся выборочные проверки местных регистрационных органов на предмет соответствия представленных данных фактическому состоянию дел

       Центральным аппаратом с 26 по 29 сентября 2016 года проведена выборочная проверка Аламудунского и Сокулукского местных регистрационных органов.

       Центральным аппаратов с 19 декабря 2016 года по 10 января 2017 года проведен мониторинг деятельности, в том числе выборочная проверка по отказам и приостановлениям в предоставлении услуг Панфиловского, Жайыльского, Московского и Сокулукского МРО.

       С 13 по 22 февраля 2017 года проведен мониторинг деятельности Кызыл-Кийского, Кадамжайского, Ноокатского МРО.

       С 22 по 28 марта 2017 года проведен мониторинг деятельности Ноокенского и Сузакского МРО.

       С 11 по 18 апреля 2017 года проведен мониторинг деятельности Кара-Сууйского и Узгенского МРО.

       Копии документов в приложении 29.

Разместить необходимую для граждан информацию на информационных стендах в зале приема документов.

  1. Разработать и разместить информацию на государственном и официальном языках на информационных стендах в зале приема и на сайте ГРС документов на видном месте с указанием:
  • перечня документов, необходимых в случае наложения ареста;
  • необходимости обращения в определенное окно по поводу ареста и наложению ограничений на недвижимое имущество;
  • необходимости получения письменного уведомления об отказе в приеме документов.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Письмом Департамента от 02.12.2014 г. № 01-11/5336 всем местным регистрационным органам направлены образцы разработанных информационных стендов о порядке наложения ареста, необходимости получения письменного уведомления об отказе в приеме документов на кыргызском и русском языках для вывешивания на видных местах в залах приема и выдачи документов.

       Дополнительно направлено инструктивное письмо в МРО от 22.05.15 г. № 01-11/2094 о вывешивании стендов на видных местах с читаемым шрифтом.

       Кроме этого Департамент письмом от 02.09.2016 г. № 01-10/2434 направил Службе образцы разработанных информационных стендов для размещения на сайте Службы (http://grs.gov.kg/ru/subord/dkrpni/refusal/329-otkaz-v-rieghistratsii/).

       Кроме этого Департамент письмом от 31.10.2016 г. № 01-11/3023 направил местным регистрационным органам перечень информационных стендов с указаниями единых стандартов, для размещения в залах приема и выдачи документов.

       Копии документов в приложении 30.

Обеспечить контроль исполнения качества оказания услуг

  1. Обеспечить контроль исполнения качества оказания услуг в МРО Департамента кадастра.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Распоряжением Службы от 09.06.2016 года №111 утверждено Положение о порядке проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг Службой и соблюдения их стандартов.

       Службой 24.08.2016 г. утвержден Календарный план проведения мониторинга качества предоставления услуг, оказываемых подведомственными подразделениями Службы.

       Кроме того, Департаментом в целях проверки качества оказываемых услуг, осуществляется мониторинг деятельности МРО.

       В апреле месяце 2016 года был проведен мониторинг деятельности Ошского, Узгенского, Ноокатского, Кара-Суйского, Балыкчинского, Иссык-Кульского, Каракол-Аксуйского, Жумгальского, Ат-Башинского, Ак-Талинского МРО.

       С 22 по 30 августа 2016 года рабочие группы осуществили мониторинг деятельности Жалал-Абадского, Сузакского, Базар-Коргонского, Ноокатского, Таласского городского, Таласского районного, Манасского, Бакай-Атинского, Кара-Бууринского МРО. 

       С 20 сентября по 10 октября 2016 года был проведен мониторинг деятельности Баткенского, Сулюкта-Ляйлякского, Кадамжайского, Кызыл-Кийского, Араванского, Алайского, Кара-Кульджинского, Таш-Кумырского, Аксыйского, Ала-Букинского, Кара-Кульского, Токтогульского местных регистрационных органов.

      С 19 декабря 2016 года по 10 января 2017 года проведен мониторинг деятельности Панфиловского, Жайыльского, Московского и Сокулукского МРО.

       С 13 по 22 февраля 2017 года проведен мониторинг деятельности Кызыл-Кийского, Кадамжайского, Ноокатского МРО.

       С 22 по 28 марта 2017 года проведен мониторинг деятельности Ноокенского и Сузакского МРО.

       Копии документов в приложении 31.

Обеспечить актуальность ссылок на сайте Департамента кадастра.

  1. На сайте Департамента кадастра разместить информацию о порядке предоставления услуг по каждому виду регистрационных операций.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       На сайте Департамента размещена информация о порядке предоставления услуг по каждому виду регистрационных операций (www.gosreg.kg).

       Копии документов в приложении 32.

Коррупционная схема № 30: Необеспечение возврата (присвоение) денежных средств за оплаченные услуги в случае отказа в совершении регистрационных действий

Разработать механизм обеспечения возврата денег в случае отказа в регистрации прав на недвижимое имущество.

  1. Разработать механизм обеспечения возвратности денег в случае отказа в регистрации, независимо от того, предъявил ли заявитель требование о возврате (т.е. местный регистрационный орган Департамента кадастра обязан вместе с отказом возвращать денежные средства). Для этого не взимать оплату за работу, пока полный пакет документов не будет сформирован для регистрации прав на недвижимое имущество.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       Приказом Департамента от 27 февраля 2015 года     № 12 утвержден Порядок возврата денежных средств потребителям услуг при отказе в предоставлении услуг местными регистрационными органами.

       Приказом Департамента от 27.07.2016 г. № 85 внесено дополнение в вышеуказанный приказ Департамента, согласно которому, в случае поступления неполного пакета документов  для предоставления услуг, оплата не будет взиматься, пока не сформируется полный пакет документов.

       Копии документов в приложении 33.

Зона 8. Коррупционная схема № 31: Намеренное затягивание сроков регистрации ареста в интересах третьих лиц с целью продажи ими недвижимости

Обеспечить единый порядок приема документов на арест и наложение ограничений на недвижимое имущество в соответствии с законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество.

  1. Исключить двойственную практику принятия документов на арест со ссылкой на различные нормативные правовые акты, в частности на Закон КР «О порядке рассмотрения обращений граждан», в то время как законодательством КР о регистрации прав на недвижимое имущество уже предусмотрен четкий порядок наложения ареста на недвижимое имущество и оплаты за оказанную услугу до обращения клиента.

30.10.2016

ГРС

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 6.

  1. Инструктивные материалы подведомственных структур ГРС в обязательном порядке согласовывать с руководством Службы.

30.07.2016

ГРС

       Исполнено.

       Согласно распоряжению Службы от 04.08.2016 г. № 167 все инструктивные материалы Департамента относительно порядка приема документов на арест и наложений ограничений на недвижимое имущество в обязательном порядке необходимо согласовывать с руководством Службы.

       Копии документов в приложении 34.

  1. Генеральной прокуратуре проверить исполнение НПА по поводу ответственности должностных лиц МРО Департамента кадастра за оформление госактов на земельные участки за подписью неправомочных лиц.

30.10.2016

Генеральная прокуратура

       Службой исполнено.      

       Службой направлены письма в Генеральную прокуратуру от 28.07.2016 года № 4-29-2/3972, от 30.08.2016 г. № 1-29-2/3972 относительно исполнения пунктов Плана мероприятий.

       Генеральная прокуратура письмом от 08.09.2016 г. № 11/1-3 сообщила о целесообразности проведения совместных проверок с включением представителей органов прокуратуры согласно утвержденному Департаментом графику мониторинга.

       Копии документов в приложении 35.

  1. Рассмотрение спорных ситуаций с коррупционной составляющей, а также судебных актов по вопросам государственной регистрации передать в компетенцию центрального аппарата ГРС, образовав специальную комиссию по рассмотрению жалоб от граждан по всем вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества. Данная комиссия должна быть на практике функционирующей. При мониторинге представить количество поданных жалоб и протоколы проведенных заседаний.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Распоряжением Службы от 25.08.2016 г. № 183 образована комиссия по рассмотрению жалоб от граждан по вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества.

       Копии документов в приложении 36.

 

64

Руководству ГРС рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство о регистрации прав в части наложения ограничения на совершение сделок до регистрации сделки, лицом, оспаривающим право на недвижимое имущество

  1. Внести изменения в законодательство (Закон КР «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Правила государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными ППКР от 15.02.2011 г. N 49), где предусмотреть возможность наложения временного ограничения на совершение сделок с недвижимостью до регистрации сделки путем подачи заявления лицом, оспаривающим право на недвижимое имущество и желающим приостановить предстоящую регистрацию, сроком до 10 дней, в течение которых лицо, желающее приостановить предстоящую регистрацию должно представить акт уполномоченного государственного органа о наложении ареста. По истечении 10 дней заявление о временном приостановлении без предоставления акта уполномоченного государственного органа становится ничтожным.

30.10.2016

ГРС, Минюст

       Исполнено.      

       Закон КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принят 10.02.2017 г.

      Копии документов в приложении 7.

Коррупционная схема № 33: Умышленные действия сотрудников Департамента кадастра при наложении ограничений на недвижимое имущество

Предусмотреть возможность немедленной регистрации наложения ограничений на недвижимое имущество по поступлению заявления собственника (наследников) недвижимого имущества.

  1. Разработать норму, в соответствии с которой собственнику недвижимости без предоставления каких-либо дополнительных документов (кроме документа, удостоверяющего личность) предоставить право на приостановление каких-либо действий с недвижимостью без его ведома.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 6.

Исключить случаи регистрации договоров отчуждения без согласия супругов.

  1. Внести изменения в НПА, регламентирующие регистрацию совместной собственности супругов, где предусмотреть, что регистрацию совместной собственности со-собственник может производить без требования дополнительного заявления от собственника При совершении сделок с недвижимым имуществом договора купли-продажи в обязательном порядке указывать совместную собственность супругов.

30.10.2016

Минюст, ГРС

       Службой исполнено. На рассмотрении в АПКР.

       Проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР» направлен на рассмотрение и согласование в Минюст письмом от 03.10 2016 г. № 1-13-10/5285.

       Минюст письмом от 22.12.2016 г. № 02-6/12922 направил данный проект постановления на согласования министерствам и ведомствам.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний (исх. Службы от 05.01.2017 г. № 4-13-10/7045). 

       Учитывая процесс согласования данного проекта постановления между министерствами и ведомствами, а также принятие в установленном порядке Правительством КР, Служба письмом от 27.01.2017 г. № 4-29/82, адресованной Секретариату Совета обороны КР, предложила продлить срок исполнения данного мероприятия до 30.04.2017 г.     

       Минюст письмом от 04.04.2017 г. № 02-7/3593 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для оказания содействия в оперативном согласовании между министерствами и ведомствами.

       Службой данный проект постановления согласован без замечаний и предложений письмом от 25.04.2017 г/ № 4-13-3/2253.

       Минюст письмом от 10.07.2017 г. № 02-7/7479 направил данный проект постановления в Аппарат Правительства КР для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

       Копии документов в приложении 6.

Коррупционная схема № 34: Выдача данных о недвижимости

Коррупционная схема № 35: Незаконная выдача справок об отсутствии недвижимого имущества на территории КР для целей безвозмездного получения земельного участка

Внедрить процедуру получения гражданами выписки из Единой информационной системы недвижимости в режиме онлайн.

  1. Рекомендовать банкам использовать информацию из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн для осуществления банковских операций. Банки и другие уполномоченные органы, имеющие доступ к базе данных могут перепроверить легальность выписки по коду, присваиваемому каждой выписке в электронном едином реестре прав на недвижимое имущество.

30.10.2016

Националь-ный банк, ГРС

       Исполнено.

       Службой направлено письмо Национальному банку КР от 17.08.2016 г. № 4-29/827 относительно исполнения данного мероприятия.

       Национальный банк КР письмом от 30.08.2016 г. № 171-3/6520 сообщила о том, что ранее НБКР направлял инструктивное письмо коммерческим банкам (исх. № 121-2/3839 от 28.05.2015 г.). Кроме этого НБКР данным письмом сообщил о том, что коммерческим банкам и микрофинансовым организациям повторно направлено инструктивное письмо.

       Копии документов в приложении 37.

Провести широкую информационную кампанию по возможности принятия выписок из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн

  1. Провести широкую информационную кампанию по возможности принятия и проверки выписок из Реестра прав на недвижимое имущество в режиме онлайн. Банки и другие уполномоченные органы, имеющие доступ к базе данных могут перепроверить легальность выписки по коду, присваиваемому каждой выписке в электронном едином реестре прав на недвижимое имущество.

30.11.2016

ГРС, Националь-ный банк, Минюст (по нотариусам)

       Исполнено.

       На сайте Службы опубликован пресс-релиз о возможности получения данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости (http://grs.gov.kg/ru/news/1166-V-portalie-eliektronnykh-uslugh-poiavilas-vozmozhn).

       Одновременно с этим в портале электронных услуг www.e.srs.kg в разделе недвижимость добавлена новая услуга по оперативному предоставлению актуальной информации о недвижимости и зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Оказание данной электронной услуги стала возможным благодаря внедрению Единой информационной системы по недвижимости (https://e.srs.kg/ru/service/type/about/9).

       Копии документов в приложении 14-1.

Предусмотреть предоставление выписки из ЕИСН местными регистрационными органами

  1. Обязать сотрудников Департамента кадастра предоставлять справки о наличии/отсутствии недвижимого имущества на территории КР в течение 10 минут с момента поступления заявки, с целью устранения коррупционных рисков, связанных с предоставлением услуг по срочной выдаче справок за вознаграждение.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Согласно приказу Департамента от 18.07.2016 г. № 77, всеми местными регистрационными органами начато предоставление данных о недвижимости из Единой информационной системы по недвижимости в течение 10 минут.

       Копии документов в приложении 38.

Коррупционная схема № 36: Отсутствие принятия мер в отношении сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности

Предотвратить конфликт интересов между руководителями местных регистрационных органов и МСУ

  1. Набор руководителей МРО должен происходить на конкурсной основе.
  2. В связи с наличием конфликта интересов и высоким уровнем коррупционных рисков при переходе руководителей с работы в органах МСУ в органы Департамента кадастра и наоборот, внести в квалификационные требования норму, согласно которой для кандидатов в руководители МРО обязателен опыт работы на госслужбе (не в органах МСУ) не менее 2 лет.

30.12.2016

ГРС

       Подпункт 94 исполнено.

       В связи с тем, что назначение на должность и освобождение от должности руководителей МРО входит в номенклатуру Службы, Департаментом направлено письмо от 09.12.2016 г. № 01-10/3422 относительно реализации данных мероприятий.

       Департаментом повторно направлено письмо в адрес Службы от 03.03.2017 г. № 01-10/618 относительно реализации данного мероприятия.

       Службой разработан проект приказа о проведении конкурса на замещение вакантных должностей начальника, заместителя начальника и главного бухгалтера местного регистрационного органа, который находится на согласовании в структурных и подведомственных подразделениях Службы (служебная записка от 29.03.2017 г. № 108-сл).

       Распоряжение Службы от 24.04.2017 г. № 92 утверждено Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей начальника, заместителя начальника и главного бухгалтера местного регистрационного органа.

       Подпункт 95 исполнено.

       Приказом Департамента от 28.11.2016 г. № 135 внесено дополнение в приказ Департамента «Об утверждении должностных инструкции сотрудников МРО» от 03.04.2015 г. № 23, согласно которому для замещения должности начальника МРО требуется стаж работы по системе не менее 3-х лет или по специальности не менее 5 лет (не в органах МСУ).

  1. И

Усилить контроль и мониторинг за работой территориальных органов и принятие мер ответственности за нарушения.

  1. Разработать механизм систематического внутреннего контроля по выявлению и пресечению коррупционных проявлений (например, в виде скрытого мониторинга за законностью оформления правоудостоверяющих документов и др.) путем принятия мер ответственности вплоть до увольнения из системы ГРС и передачи материалов в правоохранительные органы.
  2. Работу с телефоном доверия в центральном аппарате производить в Организационно-инспекционном отделе.
  3. Все поступившие заявления, связанные с коррупционными проявлениями, рассматривать в обязательном порядке на антикоррупционной комиссии. Отчетность предоставлять заместителю председателя, курирующего антикоррупционные мероприятия с последующей опубликованием на сайте ГРС в отдельной секции.

30.08.2016

ГРС

        Исполнено.

        По пункту 96. Распоряжением Службы от 9 июня 2016 года № 111 утверждено Положение о порядке проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг Службой и соблюдения их стандартов. В данном положении также предусмотрен метод сбора информации путем опроса потребителей.

       По пункту 97. Работа с телефоном доверия Службы осуществляет Организационно-инспекционный отдел Службы согласно распоряжению Службы от 25.08.2016 года № 183.

        По пункту 98. Распоряжением Службы от 25 августа 2016 года № 183 образована комиссия по рассмотрению жалоб от граждан по вопросам, связанным с коррупционными проявлениями в сфере недвижимого имущества.

       Копии документов в приложении 31 и 36.

Разработать и утвердить новое положение о порядке проведения конкурсов в Департаменте кадастра.

  1. Разработать критерии конкурсного отбора (в том числе, с учетом квалификационных требований) всех сотрудников Департамента кадастра и проводить ее с включением в состав комиссии представителей СМИ и гражданского общества.

30.08.2016

ГРС

     Исполнено.

      Приказом Департамента от 03.04.2015 г. № 23 утверждены:

     - должностные инструкции сотрудников МРО;

     - перечень должностей МРО, подлежащих прохождению конкурса.

      Приказом Департамента от 25.06.2015 года № 58 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей сотрудников местных регистрационных органов, не являющихся госслужащими, но осуществляющих государственные функции и оказывающих государственные услуги.

       В целях улучшения вышеуказанного Положения, приказом Департамента от 27.10.2016 года №124 утверждено новое Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей сотрудников местных регистрационных органов.

       Кроме этого во всем местных регистрационных органах образованы конкурсные комиссии с включением в состав представителей местной государственной администрации, гражданского общества и СМИ.

       Вместе с этим, для замещения 25 вакантных должностей в местных регистрационных органах, были объявлены открытые конкурсы (в СМИ и на сайте Департамента).

       На участие в конкурсах были поданы 65 заявлений. По итогам конкурса на различные должности в местных регистрационных органах были назначены 25 человек. По результатам аттестационно-конкурсной комиссии во внутренний резерв кадров включены 12 человек.

Осуществлять необходимую информационную поддержку освещения в СМИ реализации мероприятий, предусмотренных данным Планом.

  1. Повысить информированность общественности о деятельности Департамента кадастра по исполнению антикоррупционных мероприятий Детализированного плана. Указать в отчете количество информационных сообщений (в разрезе печатных, электронных СМИ и ТВ), демонстрирующих результаты реализации Детализированного плана.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Письмом Департамента от 02.09.2016 г. № 01-10/2434 направлено письмо Службе относительно проведения информационной кампании о деятельности Департамента по исполнению антикоррупционных мероприятий.

       В целях информирования общественности о деятельности Департамента, опубликована статья в газете Кыргыз Туусу от 27.09.2016 г. о ходе реализации антикоррупционных мероприятий Актуализированного плана. Кроме этого на сайте Службы также размещается промежуточный отчет о ходе реализации антикоррупционного плана.          

       Копии документов в приложении 39.

  1. Разместить и постоянно обновлять на сайте отчет по исполнению Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.      

       На сайте Службы ежемесячно размещаются промежуточные отчеты о ходе реализации антикоррупционного плана (Деятельность//Демонтаж системной коррупции).

  1. Довести до каждого МРО содержание, смысл антикоррупционных мероприятий, а также необходимость исполнения Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра с возложением персональной ответственности руководителей МРО за невыполнение антикоррупционных мероприятий.

30.08.2016

ГРС

       Исполнено.

       Департаментом 10, 16, 17 августа 2016 года, 22 февраля 2017 года проведены совещания-семинары с участием руководителей, заместителей руководителей, начальников отделов, заведующих секторами МРО по исполнению Актуализированного Детализированного плана по демонтажу системной коррупции в Департаменте кадастра с возложением персональной ответственности руководителей МРО за невыполнение антикоррупционных мероприятий.

       Кроме того, Актуализированный Детализированный план направлен каждому МРО для исполнения (исх. № 01-11/2114 от 22.07.2016 г.).

       Копии документов в приложении 40.