Подробности

Категория: НПА

 Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики
от 6 августа 2021 года № 116

ПОЛОЖЕНИЕ
о Службе земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Служба земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - Служба) является подведомственным подразделением Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - Министерство), обеспечивающим функции по реализации государственной политики в области земельных ресурсов и земельных правоотношений, регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, включая обеспечение единообразия в применении и соблюдении земельного законодательства, формирование полноценной геоинформационной системы по земельным ресурсам, выполнение топографо-геодезических, картографических и землеустроительных работ.
2. Служба является правопреемником Государственного агентства по земельным ресурсам при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики и Государственного учреждения "Кадастр" при Службе земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.
3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
4. Полное наименование Службы:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Айыл чарба министрлигине караштуу Жер ресурстары кызматы";

- на официальном языке: "Служба земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики";

сокращенное наименование Службы:

- на государственном языке: "Жер кызматы";

- на официальном языке: "Земельная служба".

5. Служба является юридическим лицом, действующим в организационно-правовой форме учреждения, обладает обособленным имуществом, финансируется за счет средств республиканского бюджета, средств, аккумулируемых на специальных счетах и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Служба имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в системе казначейства, а также штампы, бланки установленного образца на государственном и официальном языках и другую атрибутику.

6. Единую систему органов Службы составляют центральный аппарат, филиалы Службы, Государственное учреждение по геодезии и картографии "Госкартография", Государственное предприятие по землеустройству "Кыргызгипрозем" с филиалами.
7. Юридический адрес Службы: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Орозбекова, 44.

Глава 2. Цель Службы

8. Целью деятельности Службы является реализация государственной политики по управлению земельными ресурсами и земельными правоотношениями, регистрации прав на недвижимое имущество, эффективное оказание услуг по землеустройству, земельному кадастру, топографии, геодезии, картографии, а также содействие развитию рынка земли и недвижимости.

Глава 3. Задачи Службы

9. Задачи Службы:

- обеспечение функционирования единой государственной системы по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество, земельному кадастру, топографии, геодезии и картографии;

- обеспечение государственной защиты зарегистрированных прав на недвижимое имущество;

- участие в создании и развитии инфраструктуры пространственных данных Кыргызской Республики;

- обеспечение в установленном порядке всех заинтересованных лиц данными о недвижимом имуществе и правах на него;

- осуществление государственного геодезического надзора за надлежащим выполнением топографо-геодезических и картографических работ организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

- создание и актуализация Государственной геоинформационной системы по недвижимому имуществу на базе Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество;

- формирование и ведение Государственного земельного кадастра в пределах своей компетенции;

- обеспечение институционального развития системы кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Глава 4. Функции Службы

10. Служба осуществляет следующие функции:

1) функции по разработке отраслевой политики:

- внесение на рассмотрение Министерства предложений по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам государственной политики по управлению земельными ресурсами и земельными правоотношениями, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, эффективного оказания услуг по землеустройству, регистрации прав на недвижимое имущество, земельного кадастра, топографии, геодезии и картографии, содействия развитию рынка земли и недвижимости, совершенствования нормативов возмещения потерь, порядка использования государственных земель и перевода (трансформации) земель из одной категории в другую;

- внесение на рассмотрение Министерства проектов решений Кабинета Министров Кыргызской Республики о предоставлении земельных участков, переводе (трансформации) земель из одной категории в другую или из одного вида сельскохозяйственных угодий в другой с землеустроительными материалами;

2) функции по регулированию:

- осуществление централизованного учета, хранения и выдачи топографо-геодезических, картографических, аэро- и космофотосъемочных материалов;

- обеспечение правильного графического начертания на издаваемых картах государственных границ республики, областей, городов и районов, а также других административно-территориальных и географических элементов;

- осуществление учета геодезических пунктов на территории республики и обеспечение их сохранности;

- ведение каталога географических названий, обеспечение правильного их написания на издаваемых картах;

- систематизация и хранение землеустроительных картографических материалов в соответствии с установленными правилами;

- проведение инвентаризации всех категорий земель в пределах административных территорий или их части;

3) функции по координации:

- обеспечение учета и снятия арестов и запрещений при получении регистрационными органами соответствующих решений и уведомлений;

- обеспечение создания и ведения Единой информационной и геоинформационной систем по недвижимости;

- ведение земельного кадастра в части количественного и качественного учета земель с составлением земельного отчета о состоянии и использовании земельного фонда Кыргызской Республики;

- внедрение и развитие Единой государственной системы координат "Kyrg-06";

- внедрение и развитие новых технологий кадастровой съемки;

- развитие сети постоянных и временных базовых GPS/GNSS станций;

- обеспечение работы Центра управления сетью постоянных GPS/GNSS станций "KyrPos";

- участие в создании и развитии национальной инфраструктуры пространственных данных Кыргызской Республики, ведение геопортала;

- разработка методики расчета потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды при отводе и переводе земель для несельскохозяйственных нужд в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение комплекса проектно-изыскательских работ по землеустройству;

- оказание содействия при подготовке в установленном порядке землеустроительных материалов и проектов решений уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, переводе земель из одной категории в другую;

- ведение базы пространственных, регистрационных и кадастровых данных;

- участие в установленном порядке в работе комиссий по вопросам делимитации и демаркации линии Государственной границы Кыргызской Республики с сопредельными государствами;

- установление научно-обоснованных систем координат и высот для использования на территории Кыргызской Республики, на фундаментальной и специальных геодезических сетях, слежение за движениями земной коры;

- обеспечение геодезических, астрономических и гравиметрических работ в единой системе координат и топографических съемок необходимых масштабов на всей территории Кыргызской Республики;

- обеспечение в пределах своей компетенции единства геодезических измерений, испытание и поверка средств геодезических измерений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по метрологии и стандартизации;

- составление и издание карт различного назначения;

- присвоение адреса объектам недвижимости и ведение адресного регистра;

- участие в разработке республиканских, региональных программ и прогнозов использования и охраны земельных ресурсов с учетом градостроительных, экологических и экономических особенностей территории;

- участие в осуществлении государственной оценки (переоценки) недвижимого имущества для целей налогообложения недвижимого имущества;

- обеспечение создания реестра по налогооблагаемой базе недвижимого имущества;

- проведение расчета возмещения потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды;

- формирование землеустроительных материалов по переводу (трансформации) земель из одной категории в другую;

4) функции по предоставлению услуг:

- осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- ведение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и предоставление в установленном порядке данных о зарегистрированных правах на недвижимое имущество;

- проведение кадастровых, землеустроительных работ, формирование объектов недвижимого имущества, осуществление и проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- оформление, выдача документов, удостоверяющих права на земельный участок, на основании правоустанавливающих документов;

- отвод земельных участков в натуре (на местности), установление и закрепление границ землепользований юридических и физических лиц;

- формирование, разделение и объединение единиц недвижимого имущества на основании заявлений правообладателей;

- проведение технического обследования единиц недвижимого имущества и выдача технического паспорта;

- предоставление данных о зарегистрированных единицах недвижимого имущества;

- выполнение геодезических, топографических и картографических работ государственного и специального назначения;

- проведение почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских работ, анализа почвы и растительных образцов;

- составление кадастровых, тематических карт и атласов состояния использования земельных ресурсов;

- оказание других государственных услуг в соответствии с законодательством в сфере государственных и муниципальных услуг;

5) функции поддержки:

- изучение и анализ факторов, оказывающих влияние на рыночную стоимость недвижимости;

- осуществление взаимодействия и обмена опытом с международными организациями и институтами по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, по согласованию с Министерством;

- организация обучения для повышения квалификации и переподготовки специалистов;

- участие в разработке и развитии информационных ресурсов, требований по обеспечению безопасности информационных систем в пределах своей компетенции;

- формирование и обслуживание государственных реестров Кыргызской Республики в пределах своей компетенции;

- участие в установленном порядке в проведении конкурсов и аукционных торгов по продаже недвижимого имущества;

- участие в разрешении споров по недвижимому имуществу в пределах своей компетенции.

Глава 5. Права, обязанности и ответственность Службы

11. Служба для осуществления возложенных задач вправе:

- производить расчеты с другими юридическими и физическими лицами;

- заключать хозяйственные договоры и совершать сделки, приобретать имущественные и иные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судебных органах;

- привлекать для консультирования, обучения работников Службы и других специалистов на основе договоров;

- направлять в командировки работников Службы, в том числе зарубежные, а также для участия в международных конференциях, семинарах, выставках, курсах повышения квалификации и переподготовки;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах компетенции Службы;

- в установленном порядке предоставлять платные услуги;

- вносить в Министерство предложения по совершенствованию деятельности Службы в части управления земельными ресурсами, землеустройства, земельного кадастра, кадастрового картографирования, развития рынка земли и недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- осуществлять взаимодействие с государственными органами, участвующими в процессе возникновения/прекращения права на недвижимое имущество;

- запрашивать и получать в установленном порядке от министерств, государственного комитета, административных ведомств, местных органов власти, юридических и физических лиц необходимые сведения о недвижимом имуществе, земельных ресурсах, результатах инструментальной и аэрофотосъемки, планово-картографические материалы, метеорологические данные, данные водного земельного кадастра и другие документы для проведения регистрационных и кадастровых работ;

- определять по согласованию с уполномоченным государственным антимонопольным органом цены на работы, выполняемые учреждением и филиалами Службы, и вносить их на утверждение Министерства в установленном порядке;

- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках;

- создавать филиалы.

12. Служба обязана:

- выполнять свои обязательства согласно законодательству Кыргызской Республики и заключенным договорам;

- своевременно представлять отчеты в соответствующие органы, уплачивать налоги и иные платежи;

- обеспечить эффективное выполнение задач и функций Службы;

- обеспечить работникам Службы безопасные условия труда и нести в установленном порядке ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Служба вправе иметь иные права и обязанности, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики и настоящему Положению.

13. Работники Службы обязаны хранить государственную, служебную и иную, охраняемую законом тайну, в том числе после прекращения работы в Службе, сохранять в тайне полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан.

Глава 6. Организация работы Службы

14. Службу возглавляет директор (далее - директор Службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - министр).
15. Директор Службы несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Службу.
16. В штате Службы предусмотрены должности заместителей директора.
17. Заместители директора Службы назначаются на должность и освобождаются от должности министром по предложению директора Службы.

17-1. Работники Службы, кроме директора, заместителей директора Службы, не являются государственными служащими и содержатся за счет средств, аккумулируемых на специальном счете Службы.

18. Директор Службы:

- осуществляет общее руководство деятельностью Службы;

- представляет Службу в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- издает приказы и распоряжения по организации деятельности Службы;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и филиалов Службы;

- применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды поощрений и меры дисциплинарной ответственности в отношении работников центрального аппарата, предприятия, учреждения и филиалов Службы;

- вносит министру на утверждение структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы. При этом назначение директора Службы не является основанием для изменения структуры Службы;

- утверждает структуру, штатное расписание, смету доходов и расходов подведомственного учреждения, филиалов Службы в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год;

- утверждает условия оплаты труда работников центрального аппарата, филиалов Службы в соответствии со сметой доходов и расходов Службы, условиями коллективного договора;

- выдает от имени Службы доверенности, распоряжается имуществом и средствами Службы, заключает сделки;

- дает поручения предприятию, учреждению и филиалам Службы, контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения предприятия, учреждения и филиалов Службы, если законодательством не установлен иной порядок отмены решений;

- назначает по представлению заместителя директора Службы на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, учреждения и филиалов Службы согласно номенклатуре должностей, утвержденной директором Службы;

- утверждает порядок проведения ротации (перемещения) работников центрального аппарата, предприятия, учреждения и филиалов Службы;

- вносит предложения в Министерство о присвоении работникам почетных званий и награждении ведомственными и государственными наградами Кыргызской Республики;

- осуществляет иные полномочия;

- утверждает смету доходов и расходов средств специального счета Службы по согласованию с уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета.

19. Заместители директора Службы самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции.
20. В Службе создается научно-технический совет. Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются директором Службы.

Глава 7. Учет и отчетность

21. Служба осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы и ведет статистическую отчетность в установленном порядке.

Глава 8. Реорганизация и ликвидация Службы

22. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.
23. В случае прекращения деятельности Службы ее документы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".